今年上半年，全國大中城市居民用水價格“漲”聲一片，觸發(fā)社會對價格波動的敏感神經(jīng)。

　　為何一些城市選擇“集體”漲價?水價上漲如何兼顧百姓承受能力?“供水成本”能否公開透明?水價到底該怎么調(diào)更合理?記者選擇蘭州、上海、武漢三個城市進行了追蹤采訪。

　　水價還有較大上漲空間

　　“前幾年，通貨膨脹的經(jīng)濟形勢壓制了水價調(diào)整進程。”作為參與政府水價改革方案設(shè)計的專家之一、清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤說，“現(xiàn)在由于宏觀經(jīng)濟的變化，CPI不斷下行，這為調(diào)整水價提供了空間。”

　　在傅濤看來，水價上漲的根本原因在于環(huán)境成本的增長。他舉例說，污水處理這幾年發(fā)展很快，全國范圍內(nèi)修建了近兩千家污水處理廠，“污水處理率從以前的30%多，提高到目前的50%多，但由于水價過低，導(dǎo)致污水處理廠普遍虧損。”

　　世界銀行建議一國居民用水開支應(yīng)占其可支配收入的3%至4%，而中國目前的水平不足2%。同時，因為國內(nèi)用水等資源類產(chǎn)品價格偏低，工業(yè)企業(yè)可以依靠低成本維持生產(chǎn)，不利于我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。傅濤據(jù)此認(rèn)為，中國目前居民用水價格還存在較大的上漲空間，城市居民要做好水價繼續(xù)上漲的心理準(zhǔn)備。

　　針對一些地方政府密集出臺有關(guān)調(diào)整水價的政策，7月23日國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了通知，要求合理把握水價調(diào)整的力度和時機，防止集中出臺調(diào)價項目。

　　是否超出百姓承受能力

　　如果從上世紀(jì)90年代算起，水價改革進程已走過近二十載歲月。時至今日，改革的績效有人理解，有人稱好，更多的人仍在質(zhì)疑。

　　上海市體制改革研究所副所長鄭韶說，近年來推進的資源性產(chǎn)品價格改革，其結(jié)果往往在公眾中引起疑慮，有人甚至認(rèn)為“改革就是漲價”，使改革遇到不小阻力。

　　在上海的聽證會上，“調(diào)價幅度”則成為眾人討論的焦點。上海市發(fā)改委決定6月20日起調(diào)整居民用水價格，從每立方米1.84元上調(diào)至2.30元，2010年11月20日后將進一步調(diào)至2.80元。

　　“支出稍大了一點”，家住上海閘北區(qū)的退休老人戴小團對每立方米5毛錢的漲價幅度感到了壓力。

　　戴小團老人說，單就水費一塊，開支不大。但如果水、電、煤氣、油等同時漲價，對生活就會有比較大的影響。蘭州舉行聽證會后，很多人向市消費者協(xié)會反映，他們擔(dān)心冷飲、牛肉面等日用品價格會跟著水價一起上漲。

　　“百姓對最近多個城市集中上調(diào)水價的消息反感，真正的擔(dān)心是水價漲了后是否會引發(fā)漲價‘連環(huán)效應(yīng)’。”武漢大學(xué)法學(xué)博士伍華軍說。

　　80個城市實行階梯水價

　　據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，目前全國661個設(shè)市的城市中，只有近80個城市在部分居民中實行了階梯水價。

　　2006年9月武漢開始實施階梯水價改革。具體的收費方式為，根據(jù)居民整體用水情況，將水費按照人均用水量實施三個檔次的遞增式收費，不同檔次的用水價格最多相差近一倍。

　　然而，由于階梯水價要求一戶一表，改造成本較高，而且對人數(shù)眾多的低收入家庭壓力較大。