《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》10月1日正式實(shí)施

是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)必須給出決定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生了，各級(jí)部門該做什么?《應(yīng)急條例》定出分工表。

根據(jù)《應(yīng)急條例》，疾控部門在接到轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息或者隱患信息后，應(yīng)對(duì)事件原因、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行技術(shù)分析和評(píng)估研判，如認(rèn)為構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)報(bào)告上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并在兩小時(shí)內(nèi)向同級(jí)衛(wèi)生健康部門提交調(diào)查報(bào)告;如果屬于食品安全事故，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提交調(diào)查報(bào)告。

衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門接到疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提交的調(diào)查報(bào)告后，也需對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類型、分級(jí)等進(jìn)行確證，采取必要的緊急控制措施，如確證構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告，并在兩小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。

市、區(qū)人民政府接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，其中，區(qū)人民政府可啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市人民政府可啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，屬于重大以上級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，市人民政府應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告廣東省人民政府。

雖然必須采取應(yīng)急措施，但政府也不能任性?！稇?yīng)急條例》規(guī)定，采取突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)與事件可能造成的社會(huì)危害性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)，最大程度保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。與此同時(shí)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，也要最大程度維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序的需要，可以以居民小區(qū)、社區(qū)、街道、行政區(qū)等為防控單元，劃分各區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)防控等級(jí)，分級(jí)采取防控措施。

《深圳應(yīng)急條例》10月1日正式實(shí)施（圖源攝圖網(wǎng)）

科學(xué)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，深圳首創(chuàng)應(yīng)急專家委員會(huì)。

值得關(guān)注的是，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，也需要講“科學(xué)”。

《應(yīng)急條例》明確，市人民政府組織成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家委員會(huì)，此乃深圳首創(chuàng)。據(jù)悉，專家委員涵蓋預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生管理、應(yīng)急管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域，委員會(huì)的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為市、區(qū)人民政府、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門作出相關(guān)決策的重要參考。

在明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制的同時(shí)，《應(yīng)急條例》也給出了“退出機(jī)制”。

當(dāng)衛(wèi)生健康部門或者市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)征求疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)的意見(jiàn)，確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件三、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)對(duì)的危險(xiǎn)因素、隱患已經(jīng)消除或者被有效控制的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否終止的決定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止按照國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

保護(hù)“吹哨人”非惡意報(bào)告不追責(zé)

面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，你要不要做“吹哨人”?以后，深圳給你撐腰。

根據(jù)《應(yīng)急條例》，深圳鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)公共衛(wèi)生熱線、互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等途徑反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，舉報(bào)有關(guān)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息和人身安全提供必要保護(hù);對(duì)非惡意報(bào)告的單位和個(gè)人，不予追究法律責(zé)任。

此外，市衛(wèi)生健康部門也有義務(wù)設(shè)立公共衛(wèi)生熱線，公共衛(wèi)生熱線由市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，并對(duì)反映的情況組織開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。

當(dāng)然，疫情預(yù)警，更需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)。在國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定基礎(chǔ)上，深圳將疫情監(jiān)測(cè)這張網(wǎng)織得更大。未來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、病原微生物實(shí)驗(yàn)室等單位和口岸、機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站、港口、零售藥店、食品集中交易市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位作為監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)單位，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生相關(guān)情況時(shí)，要2小時(shí)內(nèi)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。