《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》于3月1日起實(shí)施，自該條例實(shí)施一個(gè)多月以來，深圳中院共收到260件個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)，年齡30至50歲間占多，債務(wù)類型金融債券占比較高。

3月份深圳260人申請(qǐng)破產(chǎn)

3月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》(簡(jiǎn)稱：個(gè)破條例)正式施行，至今一月有余，作為國內(nèi)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)，個(gè)破條例實(shí)施后的相關(guān)情況備受各方關(guān)注，4月12日，深圳市中級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)首月情況。

個(gè)破條例實(shí)施首月，深圳中院共收到260件個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)，材料審核、申請(qǐng)面談和受理立案等工作有序開展中，目前已根據(jù)申請(qǐng)人面談情況以及材料完備程度，優(yōu)先受理了8名個(gè)人債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)，正式對(duì)首批8件個(gè)破申請(qǐng)啟動(dòng)立案審查程序。

實(shí)施首月咨詢量穩(wěn)步遞增 個(gè)破申請(qǐng)材料實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)交

3月1日個(gè)破條例實(shí)施以來，深圳中院訴訟服務(wù)大廳立案窗口每日接待超過10批次個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)咨詢，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署、深圳破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)也同步收到大量電話和現(xiàn)場(chǎng)咨詢，咨詢量呈穩(wěn)步遞增趨勢(shì)。

在個(gè)破申請(qǐng)方面，數(shù)據(jù)顯示，3月1日至3月31日，深圳中院共收到260件個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)，其中重整申請(qǐng)17件，和解申請(qǐng)8件，債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)清算9件，材料審核、申請(qǐng)面談和受理立案等工作有序開展。

在3月1日個(gè)破條例實(shí)施同日，深圳中院打造的全國首個(gè)個(gè)人破產(chǎn)綜合應(yīng)用系統(tǒng)“深破繭”也正式運(yùn)行，深圳中院黨組成員、副院長(zhǎng)龍光偉介紹，深破繭自系統(tǒng)運(yùn)行以來，日均訪問量近2000人次，其中深破繭小程序累計(jì)訪問24091人次，個(gè)人破產(chǎn)案件信息網(wǎng)累計(jì)訪問30138人次。100%個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)和材料均在網(wǎng)上提交，為個(gè)人破產(chǎn)案件無紙化審理打下良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和運(yùn)行基礎(chǔ)。

在府院聯(lián)動(dòng)方面，龍光偉提及，3月1日深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署掛牌成立后，深圳中院第一時(shí)間啟動(dòng)工作機(jī)制層面銜接，個(gè)破實(shí)施以來，深圳中院深圳破產(chǎn)法庭多次與破產(chǎn)事務(wù)管理署協(xié)調(diào)溝通，在申請(qǐng)人咨詢、材料輔導(dǎo)、申請(qǐng)面談等環(huán)節(jié)開展合作，向破產(chǎn)事務(wù)管理署提供訴訟服務(wù)資料近千余份，先后以調(diào)研、會(huì)議、講座等形式支持破產(chǎn)事務(wù)管理署工作人員為當(dāng)事人提供高效、優(yōu)質(zhì)的申請(qǐng)咨詢服務(wù)，研究完善破產(chǎn)信息公示制度。

個(gè)破申請(qǐng)債務(wù)人年齡30至50歲間占多 債務(wù)類型金融債券占比較高

發(fā)布會(huì)披露，個(gè)破條例實(shí)施以來，平均每天提交的申請(qǐng)約為8件，最多的一天申請(qǐng)為19件，而個(gè)破申請(qǐng)核對(duì)信息條目眾多，平均有26類、近百小項(xiàng)，申請(qǐng)材料繁多，審核任務(wù)繁重，為此深圳中院逐一梳理申請(qǐng)情況，及時(shí)研判問題對(duì)策，優(yōu)化申請(qǐng)?zhí)幚砹鞒?，完善?shù)據(jù)分析模型，每日匯總更新重要數(shù)據(jù)。

首月深圳中院收到的260件個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)當(dāng)中，申請(qǐng)程序涵蓋清算、重整及和解，以債務(wù)人申請(qǐng)清算為主。在260件申請(qǐng)中，債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)251件，債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)9件，具體到235件破產(chǎn)清算的申請(qǐng)當(dāng)中，申請(qǐng)重整17件，申請(qǐng)和解8件。

深圳破產(chǎn)法庭庭長(zhǎng)曹啟選表示，個(gè)破申請(qǐng)的債務(wù)人職業(yè)構(gòu)成多樣，年齡主要分布在30歲至50歲，債務(wù)人既有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，包括企業(yè)法定代表人及股東、企業(yè)高管、個(gè)體工商戶等，也有各類公司職員，包括程序員、工程師，還有靈活就業(yè)人員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者等。債務(wù)人年齡在30歲至50歲之間的，占74%。大多數(shù)債務(wù)人在陷入經(jīng)濟(jì)困境后，仍在工作，并努力還債。

個(gè)破申請(qǐng)當(dāng)中的債務(wù)類型情況如何?曹啟選表示，申報(bào)的債務(wù)多為復(fù)合型，金融債權(quán)占比較高，在首月提交的申請(qǐng)中，除去小部分未申報(bào)具體債務(wù)的申請(qǐng)，在已申報(bào)的債務(wù)人中，申報(bào)多類型債務(wù)的占90%，債務(wù)類型涵蓋信用卡借款、小額借款、銀行借款、民間借款等，其中涉銀行、網(wǎng)貸等金融債權(quán)的占94.8%，其中涉信用卡借款的占90.9%，涉小額借款的占74.3%。

曹啟選提及，就債務(wù)數(shù)額來看，相對(duì)企業(yè)破產(chǎn)的債務(wù)規(guī)模，個(gè)人破產(chǎn)債務(wù)規(guī)模比較小，56%的債務(wù)人債務(wù)數(shù)額在100萬以內(nèi)，30%的債務(wù)人債務(wù)數(shù)額在100萬至300萬元之間，只有很少債務(wù)人的債務(wù)超過1000萬元。

在債務(wù)人申報(bào)有無財(cái)產(chǎn)方面，曹啟選表示，債務(wù)人大多申報(bào)無財(cái)產(chǎn)或較少財(cái)產(chǎn)，在債務(wù)人提交的251件申請(qǐng)中，64件申請(qǐng)人申報(bào)為無財(cái)產(chǎn)，其余申報(bào)的財(cái)產(chǎn)類型以現(xiàn)金及工資為主，小部分債務(wù)人申報(bào)在省內(nèi)外有大宗財(cái)產(chǎn)，以不動(dòng)產(chǎn)、車輛為主，總體上看，債務(wù)人可用于清償債務(wù)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)較少。

3月份深圳260人申請(qǐng)破產(chǎn) 年齡30至50歲間占多（攝圖網(wǎng)）

個(gè)破申請(qǐng)中存未如實(shí)申報(bào)等情況 奢侈消費(fèi)過度投資等申請(qǐng)不受保護(hù)

個(gè)破申請(qǐng)當(dāng)中亦存多類型的問題。針對(duì)首批個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)中，申請(qǐng)人的主體信息、個(gè)人以及家庭財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等信息材料，普遍存在的填報(bào)錯(cuò)漏、不合格式要求、未提供有效證明等問題。深圳中院破產(chǎn)法庭聯(lián)合破產(chǎn)事務(wù)管理署、破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，先后組織7批次對(duì)94名申請(qǐng)人進(jìn)行申請(qǐng)面談，釋明條例旨意，核實(shí)相關(guān)情況，指導(dǎo)當(dāng)事人根據(jù)自身?xiàng)l件選擇適宜的債務(wù)糾紛解決方式。

深圳破產(chǎn)法庭庭長(zhǎng)曹啟選還指出，從實(shí)施首月的情況來看，個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)中兩方面問題比較突出，其一是大量申請(qǐng)中存在申報(bào)不全、怠于申報(bào)、甚至未如實(shí)申報(bào)的情況。其二是申請(qǐng)人怠于申報(bào)、不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)。

“在債權(quán)債務(wù)申報(bào)明顯不全方面，如有的申請(qǐng)人只就其主觀希望免除的債務(wù)進(jìn)行部分申報(bào)，比如，不申報(bào)親朋好友的借款，或者未將其個(gè)人負(fù)債與家庭其他成員負(fù)債作區(qū)分，統(tǒng)一以其個(gè)人名義申報(bào)，”曹啟選說，在申請(qǐng)人怠于申報(bào)、不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)方面，“有的申請(qǐng)人通過填報(bào)無財(cái)產(chǎn)應(yīng)付了事，法院核查時(shí)才披露，或只申報(bào)特區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)、隱瞞特區(qū)外財(cái)產(chǎn)，這些都屬于不履行誠信申報(bào)義務(wù)的行為。”

曹啟選表示，還有的申報(bào)的債務(wù)規(guī)模與破產(chǎn)原因不相匹配，部分申請(qǐng)中，債務(wù)人的負(fù)債規(guī)模難以與個(gè)人經(jīng)營(yíng)負(fù)債、家庭生活開支相互印證、甚至存在明顯缺口，沒有證據(jù)證明舉債用途，也無法解釋超出正常范圍的債務(wù)產(chǎn)生。

值得關(guān)注的是，首月申請(qǐng)中亦發(fā)現(xiàn)部分申請(qǐng)人存在僥幸心理，對(duì)明顯不符合個(gè)破條例的適用范圍也提出申請(qǐng)。“個(gè)破條例以促進(jìn)誠信債務(wù)人經(jīng)濟(jì)再生為立法目的，保護(hù)的是誠實(shí)但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活工作中遭遇不幸的債務(wù)人，”曹啟選表示，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，將按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理，“目前我們已經(jīng)看到部分申請(qǐng)中，申請(qǐng)人的負(fù)債是由奢侈消費(fèi)、過度投機(jī)、過度舉債引起的，這些債務(wù)是不能得到《條例》規(guī)定的破產(chǎn)程序的保護(hù)的。”

8件個(gè)破申請(qǐng)進(jìn)入立案審查程序 全部有創(chuàng)辦企業(yè)或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)歷

發(fā)布會(huì)披露，按照“先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)，重整和解優(yōu)先、案件類型全面”的原則，根據(jù)申請(qǐng)人面談情況以及材料完備程度，深圳中院優(yōu)先受理了8名個(gè)人債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)，正式啟動(dòng)破產(chǎn)申請(qǐng)審查程序。

龍光偉表示，前述8人申請(qǐng)，從申請(qǐng)主體來看，主流為中青年人，全部有創(chuàng)辦企業(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)歷，符合條例鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的宗旨;從申請(qǐng)目的來看，7名債務(wù)人當(dāng)前仍在工作，有清償意愿，大多希望通過重整、和解方式紓緩債務(wù);從債務(wù)規(guī)模來看，大多數(shù)債務(wù)人負(fù)債為幾十到一兩百萬不等，負(fù)債在300萬以上的僅1位，與企業(yè)破產(chǎn)案件相比，債務(wù)規(guī)模相對(duì)較小。

需要指出的是，首批8件個(gè)破申請(qǐng)僅進(jìn)入立案審查程序，后續(xù)仍有諸多程序進(jìn)行。曹啟選表示，目前承辦案件的合議庭正在視情況安排聽證，在法官對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審查后，將分類處理。對(duì)這8名債務(wù)人的申請(qǐng)，符合規(guī)定的破產(chǎn)條件的，人民法院將裁定予以受理，指定管理人接管清查財(cái)產(chǎn)、核實(shí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，進(jìn)行重整、和解的協(xié)商，或者進(jìn)行清算，在宣告破產(chǎn)后對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理及對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配;對(duì)不符合《條例》規(guī)定的破產(chǎn)條件的，人民法院將作出不予受理裁定，

“因此，對(duì)這8件個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)，也只有在重整或和解成功，或者在法院宣告其破產(chǎn)之后，才會(huì)產(chǎn)生有實(shí)質(zhì)意義的’個(gè)人破產(chǎn)首案’。”曹啟選說。

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