最近，不僅僅是深圳，全國(guó)其他省市也陸續(xù)推出刺激市民消費(fèi)的消費(fèi)券，不少人就會(huì)問：為什么發(fā)消費(fèi)券?直接發(fā)錢不是更好嗎?下面就讓我們一起來看看到底是為什么吧!

　　為什么發(fā)消費(fèi)券而不是直接發(fā)錢

　　新型冠狀病毒對(duì)于每個(gè)國(guó)家都是巨大的挑戰(zhàn)，不僅傷人，還傷經(jīng)濟(jì)。對(duì)于政府來說，控制疫情的最好辦法就是讓大家躲在家里，通過降低人際間的交往來控制病毒傳播，但這需要以經(jīng)濟(jì)停擺為代價(jià)。如果能在短時(shí)期內(nèi)控制疫情，這自然最理想，但如果不能，那么就必須在“更多傷亡”和“更惡化的經(jīng)濟(jì)”之間做出選擇。比爾·蓋茨說，政府不應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)利益置于生命之上，因?yàn)樯挥幸淮?，而?jīng)濟(jì)總是可以重生。這話不錯(cuò)，但問題在于，如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)走下坡，那么就會(huì)影響民生，給社會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

　　為了避免這種情況的發(fā)生，政府需要未雨綢繆，率先采取“軟著陸”策略，安撫社會(huì)中的最弱勢(shì)群體。在這方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取了發(fā)錢的方式。比如：美國(guó)政府按照家庭年收入給群體分類，然后按照不同標(biāo)準(zhǔn)向民眾發(fā)錢;日本政府則通過申請(qǐng)制的方式向全民發(fā)錢，但凡需要者都可申請(qǐng);至于德國(guó)政府，也是通過申請(qǐng)制方式發(fā)錢，但發(fā)放對(duì)象主要針對(duì)小企業(yè)、個(gè)體戶和自由職業(yè)者。相比而言，中國(guó)則更多地采取面向社會(huì)發(fā)放消費(fèi)券的形式，具體操作由各級(jí)政府根據(jù)自身能力完成，比如，杭州市政府通過支付寶平臺(tái)在指定時(shí)間段內(nèi)向民眾發(fā)放消費(fèi)抵價(jià)券，然后由市民自行使用。

為什么發(fā)消費(fèi)券而不是直接發(fā)錢（圖源攝圖網(wǎng)）

　　直觀地看，拿錢比拿券更容易讓人產(chǎn)生快感，而且從技術(shù)上來說，發(fā)錢更容易操作：政府只需以自己的信用作擔(dān)保向中央銀行借款，然后再把借來的錢直接匯進(jìn)老百姓和企業(yè)的銀行賬戶即可。但是，通過比較可以發(fā)現(xiàn)，這種策略并非普遍適用，因?yàn)槠溆行酝苤朴诟鞣N廣泛的結(jié)構(gòu)性條件，比如財(cái)政結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣、科技力量以及區(qū)域型的金融地位。

　　發(fā)錢的目的一般有二：一是幫助老百姓解決燃眉之急，二是幫助企業(yè)維持現(xiàn)金流。

　　問題是，如果老百姓不消費(fèi)怎么辦?根據(jù)近年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率目前維持在35%以上，世界平均水平大約在20%左右，而美國(guó)的儲(chǔ)蓄率只有7%。儲(chǔ)蓄率方面的差異意味著，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家或世界大多數(shù)人而言，中國(guó)人民在消費(fèi)這個(gè)事情上更為謹(jǐn)慎。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定依賴于持續(xù)增長(zhǎng)的交易，不愿意花錢意味著不愿意交易。如果錢不愿意被花掉，那么政府就沒有辦法通過刺激消費(fèi)進(jìn)而帶動(dòng)生產(chǎn)和維持就業(yè)，更別說通過后續(xù)稅收來緩解因發(fā)錢而增加的財(cái)政壓力。有人問，直接發(fā)錢給企業(yè)行不行嗎?其實(shí)也不行。因?yàn)樵谑袌?chǎng)預(yù)期整體下調(diào)的情況下，企業(yè)更傾向于減產(chǎn)和裁員。從理性主義的角度講，拿到補(bǔ)助的企業(yè)可能更愿意將錢花在解雇人員方面的支出上。

　　眾所周知，發(fā)錢的實(shí)質(zhì)是增發(fā)貨幣，其最直接的結(jié)果就是通貨膨脹。但不同國(guó)家對(duì)于通貨膨脹的承受能力不一樣，國(guó)際金融地位越高的國(guó)家，其可承受通貨膨脹的能力就越強(qiáng)。需要提醒的是，國(guó)際金融地位的高低，很大程度上取決于由該國(guó)所發(fā)行的主體貨幣在國(guó)際貿(mào)易中扮演的重要性。簡(jiǎn)言之，一個(gè)國(guó)家的貨幣越被人需求，該貨幣就越強(qiáng)勢(shì)，該貨幣的發(fā)行國(guó)也就擁有更高的金融地位。國(guó)際支付中，以美元結(jié)算占的方式比40%左右，歐元占比34%左右，英鎊占比7%以上，日元占比3.5%，而人民幣只占比2%。這意味著，美國(guó)在應(yīng)對(duì)因增發(fā)貨幣而帶來的通貨膨脹時(shí)，有更強(qiáng)的免疫力。我們自然希望人民幣有更強(qiáng)勢(shì)的地位，但羅馬不是一天建成的。

　　說到底，發(fā)券也是變現(xiàn)發(fā)錢，但發(fā)券比發(fā)錢對(duì)于精細(xì)化管理的要求更高。操作流程上是這樣的：

　　政府給老百姓發(fā)券，然后老百姓拿著券去抵消費(fèi)，接著企業(yè)拿著收來的券向政府抵稅或索報(bào)銷，最后由政府給予企業(yè)以稅務(wù)減免或財(cái)政兌付。

　　但問題是，政策有沒有可能失靈呢?有可能，比如發(fā)的券沒人要，拿了券不去消費(fèi)，因?yàn)榛ㄥX不方便。企業(yè)有沒有可能面臨政府違約的風(fēng)險(xiǎn)呢?也有可能。

　　但是，這些問題現(xiàn)在都可以解決，比如，消費(fèi)券的發(fā)放可以分成不同的階段，每一次的發(fā)放都可以針對(duì)上一次發(fā)放效果做反饋，從而提高消費(fèi)券的領(lǐng)取率和使用率。又比如，設(shè)立“滿五十減十”“滿一百減二十”這樣的使用規(guī)則，將優(yōu)惠的那部分錢和預(yù)期稅收之間做一個(gè)對(duì)比，這樣就可以降低兌付的風(fēng)險(xiǎn)。但支持這些做法的并不是什么神丹妙藥，而是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的精細(xì)化管理能力，尤其是憑技術(shù)優(yōu)勢(shì)打通各行各業(yè)壁壘的數(shù)字生活平臺(tái)，它不僅能夠清晰地掌握人們的消費(fèi)習(xí)慣，還能更精準(zhǔn)地預(yù)估人們的未來行為。當(dāng)它們成了公共服務(wù)的數(shù)字化助手，一系列潛在的風(fēng)險(xiǎn)也就迎刃而解了。

　　綜上所述，考慮到中國(guó)的實(shí)際情況——尤其是較高的儲(chǔ)蓄率和較低的國(guó)際金融地位——以及技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)券確實(shí)要比發(fā)錢來得更好。就杭州的案例來看，兩次消費(fèi)券的發(fā)放都帶來了足量的消費(fèi)，從全國(guó)層面來說，這種做法也是值得推廣的。

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