市人大常委會(huì)2020年立法計(jì)劃正式出爐，今年市人大常委會(huì)擬新提交審議法規(guī)31項(xiàng)，其中包括16項(xiàng)新制定法規(guī)，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》納入其中，這意味著，備受關(guān)注的個(gè)人破產(chǎn)制度，有望在深圳“破冰”。

　　給破產(chǎn)者東山再起的機(jī)會(huì)

　　企業(yè)資不抵債了，可以向法院申請(qǐng)破產(chǎn);個(gè)人負(fù)債累累無(wú)力償還，卻不能通過(guò)同樣的方式解決困難。這樣的現(xiàn)狀既困擾著法院，也困擾著部分本無(wú)意成為“老賴”的欠債者。中國(guó)目前沒(méi)有個(gè)人破產(chǎn)制度，僅有《企業(yè)破產(chǎn)法》，其被學(xué)者們稱為“半部破產(chǎn)法”。

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》的制定，有望改變上述狀況。據(jù)介紹，個(gè)人破產(chǎn)是給一些非惡意欠債的自然人一種可以免除債務(wù)的機(jī)會(huì)，讓他們重新進(jìn)入生活工作，可以重新努力、重新來(lái)過(guò)。

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》明確，深圳可根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定，為深圳立法工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。包括《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》在內(nèi)，今年我市將有多項(xiàng)創(chuàng)新立法。

　　比如，制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》。在新增居住用地極為有限的情況下，城市更新項(xiàng)目已成為深圳商品房供應(yīng)的重要來(lái)源。與全國(guó)許多地方一樣，深圳的城市更新項(xiàng)目也常常面臨“拆不動(dòng)、賠不起、玩不轉(zhuǎn)”。如何既能保障業(yè)主利益又有利于推動(dòng)城市更新?這是立法過(guò)程中需要破解的難題。

　　又如，修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)處罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)成本，為深圳創(chuàng)新提供更好法治保障。

市人大常委會(huì)今年立法計(jì)劃出爐（圖源攝圖網(wǎng)）

　　為抗擊疫情提供法治保障

　　如何為做好疫情防控工作提供法治保障，這是今年市人大常委會(huì)立法工作的重點(diǎn)之一。目前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例(草案)》正在廣泛征求各界意見(jiàn)，并擬于月底提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議。下一步，市人大常委會(huì)還將制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》，盡快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的疫情防控法律體系，全力保障人民群眾身體健康。

　　民生立法，也是今年立法工作的重點(diǎn)。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》將在今年提請(qǐng)審議。隨著早期來(lái)深創(chuàng)業(yè)的“拓荒牛”成批退休、隨遷老人持續(xù)增多，年輕的深圳也開(kāi)始面臨老齡化問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳實(shí)際老人數(shù)量超過(guò)百萬(wàn)。養(yǎng)老服務(wù)條例的制定，旨在更好地保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　今年，市人大常委會(huì)還將制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯使用安全若干規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例(修改)》等民生法規(guī)。同時(shí)，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例(修改)》等列入今年立法計(jì)劃，以更好營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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