行政執(zhí)行:也稱行政實施,是公共行政學(xué)發(fā)展史上形成最早的概念。是行政機關(guān)及行政人員依法實施行政決策,以實現(xiàn)預(yù)測行政目標(biāo)和社會目標(biāo)的活動總和,那么行政執(zhí)行的地位和作用是什么?讓我們來看看。
行政執(zhí)行的地位:
(1)行政執(zhí)行是行政過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
行政組織過程的有效運行在于將決策目標(biāo)與方案轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行為與社會影響,能夠付諸實施。執(zhí)行是政府規(guī)制的關(guān)鍵,無力執(zhí)行的裁決或判決只不過是一紙空文,而且會損害政府的形象與信譽。因此,行政組織執(zhí)行是聯(lián)系行政組織決策、組織監(jiān)督與組織運行結(jié)果反饋的橋梁和紐帶,是直接、具體地解決公共問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(2)行政執(zhí)行是檢驗決策方案優(yōu)劣的實踐依據(jù)。
行政組織執(zhí)行是行政組織決策方案的具體實踐過程。實踐是檢驗真理的惟一標(biāo)準(zhǔn),決策方案的正確與否、效果優(yōu)劣必須通過行政組織執(zhí)行才能全面、客觀地檢驗出來。
(3)行政執(zhí)行是衡量行政組織運行成本的根本尺度。
行政組織運行成效與決策方案效能的實現(xiàn),在很大程度上取決于行政組織執(zhí)行的科學(xué)安排與具體落實。如果行政組織執(zhí)行能準(zhǔn)確地掌握行政組織目標(biāo)的實質(zhì)、決策意圖與內(nèi)在機理,優(yōu)化配置各種執(zhí)行資源,充分調(diào)動行政組織執(zhí)行主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性,就可能高效圓滿地完成決策規(guī)定的任務(wù),實現(xiàn)組織目標(biāo),從而也可能彌補決策規(guī)劃的缺陷與不足,提高組織運行成效和決策效能;反之,則可能使公共問題擴大化、嚴(yán)重化,導(dǎo)致公共資源的極大浪費、組織運行成本的提高、社會秩序的紊亂與社會發(fā)展的阻滯。
(4)行政執(zhí)行是行政組織過程后繼決策的重要依據(jù)?! ?/p>
行政組織過程的后繼決策以原有行政組織執(zhí)行的情況及結(jié)果的反饋信息為決策依據(jù),執(zhí)行后果的好壞直接影響后繼決策的內(nèi)容設(shè)計和制度選擇。
(5)行政執(zhí)行是行政組織領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)?! ?/p>
行政組織領(lǐng)導(dǎo)者往往兼有決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)兩種行政權(quán)力。行政組織領(lǐng)導(dǎo)者不僅要多謀善斷、科學(xué)決策,還必須盡可能發(fā)揮計劃指揮、運籌帷幄、溝通協(xié)調(diào)等作用。更為重要的是,行政領(lǐng)導(dǎo)者要身體力行、以身作責(zé),提高自身權(quán)威,確保行政組織決策方案的有效執(zhí)行,并在具體實踐中親身體驗和發(fā)現(xiàn)行政組織決策存在的問題與偏差等。
行政執(zhí)行的作用
(1)行政執(zhí)行決定行政決策的實現(xiàn)程度;
(2)行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑;
(3)行政執(zhí)行是實現(xiàn)政府職能的必要形式;
(4)行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標(biāo)志。
行政執(zhí)行的意義
行政執(zhí)行是國家行政機關(guān)及其公務(wù)人員依據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章,充分調(diào)動政府資源,通過一定運作機制,逐級貫徹國家權(quán)力機關(guān)和上級的政策、決策,推行國家政務(wù)和執(zhí)行行政決定,以落實公共事務(wù)管理和公共服務(wù)諸任務(wù)的全部活動過程。
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