29日公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出要更新人才培養(yǎng)觀念，樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。

制定頒布教育規(guī)劃綱要原因有哪些？

教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。制定教育規(guī)劃綱要，是黨中央、國務(wù)院著眼于全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策，是對我國未來十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行的全面謀劃和前瞻性部署，對于滿足人民群眾接受良好教育的需求、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大戰(zhàn)略意義。

胡錦濤總書記指出，隨著科技進(jìn)步日新月異，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，科技、教育、人才競爭在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯。當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。面對國際競爭、國內(nèi)發(fā)展和人民群眾的新要求，必須緊緊抓住機(jī)遇，制定實施國家教育戰(zhàn)略，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮教育重大作用，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。

研究制定教育規(guī)劃綱要的主要原則是什么？

教育規(guī)劃綱要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的總體部署，在研究制定過程中始終堅持把握七條原則：一是堅持把中國特色社會主義理論體系特別是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎(chǔ)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于教育工作的重要論述，加強(qiáng)和改善黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。二是堅持全面貫徹黨的教育方針，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，緊緊抓住培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題，牢牢掌握學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，有力抵制西方不良思潮的侵襲和國內(nèi)各種錯誤思想的影響，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。三是堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，深入總結(jié)新中國成立60年特別是改革開放30年來我國教育取得的成就和經(jīng)驗，借鑒世界各國的有益做法，努力把握教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，整體考慮、超前部署，全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是堅持以人為本，順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教育的新期盼，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、辦好人民滿意的教育作為教育規(guī)劃綱要的落腳點，著力解決群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問題，體現(xiàn)雪中送炭。五是堅持立足基本國情，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各級各類人才和勞動者素質(zhì)的全面需要，充分考慮人均收入水平低、城鄉(xiāng)差別大、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，盡力而為、量力而行。六是堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，突出改革創(chuàng)新，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，支持和鼓勵各地各校進(jìn)行探索和試驗，努力沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛。七是堅持依法治教，體現(xiàn)教育法律法規(guī)的原則和精神，注意與科技、人才等中長期規(guī)劃綱要相協(xié)調(diào)，保持政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性。

教育規(guī)劃綱要的形成過程。

制定教育規(guī)劃綱要，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。胡錦濤總書記高度重視，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快提高教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，為教育規(guī)劃綱要制定指明了方向。2008年8月，國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，正式啟動教育規(guī)劃綱要研究制定工作。國務(wù)院成立了以溫家寶總理為組長、劉延?xùn)|國務(wù)委員為副組長、國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了以劉延?xùn)|同志為組長、14個部門參加的工作小組。同時，組織了由500多位專家學(xué)者參加的11個重大戰(zhàn)略專題組和100多位各領(lǐng)域高層次專家組成的咨詢組。在境內(nèi)外先后召開座談會、研討會1800余次，參與人員35000余人次。研究制定工作大體分四個階段：一是調(diào)查研究階段。從2008年8月至2009年2月，重大戰(zhàn)略專題組開展36項專題調(diào)研；工作小組各成員單位、各?。▍^(qū)、市）和80多所高校全面調(diào)研；8個民主黨派中央、4個社會研究機(jī)構(gòu)、6個教育學(xué)會平行調(diào)研；駐外60個教育處組進(jìn)行國際調(diào)研；委托聯(lián)合國教科文組織、歐盟等國際組織開展比較研究；部署東中西部9?。▍^(qū)、市）開展分區(qū)域規(guī)劃研究。同時，還針對人民群眾關(guān)心的20個熱點難點問題，組織力量進(jìn)行深度調(diào)研。整個調(diào)研階段形成500多萬字的報告。二是起草論證階段。從2009年3月至2010年2月，成立了專門起草小組，邀請200多位知名專家學(xué)者、有關(guān)部委司局長、地方教育部門負(fù)責(zé)同志、大中小學(xué)校長和教師等直接參與起草修改和論證工作。文本初稿形成后，先后4次大范圍征求意見。全國人大、全國政協(xié)、民主黨派中央、中央有關(guān)部委、地方教育部門和學(xué)校、企事業(yè)單位以及海外教育界人士等660多個單位、1800余名各界人士提出意見建議6100多條。文本前后進(jìn)行了40多輪大的修改。三是公開征求意見階段。2009年1月至2月，向全社會公開征求意見。各界人士踴躍參與，通過各種渠道發(fā)表意見建議210多萬條，發(fā)來信件14000多封。2010年2月28日至3月28日，教育規(guī)劃綱要征求意見稿全文公布，進(jìn)行第二輪公開征求意見，直接收到意見建議2.79萬條；各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)表評論看法約249萬條。四是送審?fù)晟齐A段。經(jīng)過一年零八個月的努力，教育規(guī)劃綱要送審稿形成。2010年4月15日、5月5日，溫家寶總理先后主持召開國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議和國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過教育規(guī)劃綱要送審稿。5月27日、6月21日，胡錦濤總書記先后主持召開中央政治局常委會和中央政治局會議，審議并通過教育規(guī)劃綱要送審稿。審議過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出了一系列重要指導(dǎo)意見。根據(jù)會議精神，教育規(guī)劃綱要工作小組對綱要文本作了進(jìn)一步修改完善。這次研究制定教育規(guī)劃綱要，努力體現(xiàn)把滿足人民群眾愿望與遵循教育規(guī)律相結(jié)合、把立足國情與借鑒國外有益經(jīng)驗相結(jié)合、把廣納群言與專家咨詢相結(jié)合、把聽取教育系統(tǒng)意見與聽取社會各方面建議相結(jié)合、把充分討論與凝聚共識相結(jié)合，動員人力之多、覆蓋范圍之廣、社會參與度之高，都是歷次制定教育規(guī)劃綱要所沒有的。

　　為了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，《教育規(guī)劃綱要》提出：注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)；注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合；注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。

　　有專家指出，《教育規(guī)劃綱要》提出的教育教學(xué)改革思路直指應(yīng)試教育的弊端，有助于進(jìn)一步提升素質(zhì)教育的理念。

　　應(yīng)試教育造成我國大批學(xué)生“高分低能”，已是不爭的事實。2005年，11名內(nèi)地高考“狀元”在面試環(huán)節(jié)被香港大學(xué)拒之門外，港大提出的理由是不愿錄取“書呆子”。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國加速推進(jìn)素質(zhì)教育，作為素質(zhì)教育改革重要內(nèi)容的新一輪基礎(chǔ)教育課程改革已覆蓋全國所有小學(xué)和初中。除廣西、青海外，其余省(自治區(qū)、直轄市)都進(jìn)行了高中課程改革。

　　但是，高考傳導(dǎo)的升學(xué)壓力依然阻礙著素質(zhì)教育的實施。改革以高考為代表的人才評價制度勢在必行?！督逃?guī)劃綱要》提出，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)。做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價。強(qiáng)化人才選拔使用中對實踐能力的考察，克服社會用人單純追求學(xué)歷的傾向。

　　從上世紀(jì)80年代末起，我國教育主管部門就開始探索在高考中加大能力測試的比重。目前，語文、政治等科目試卷中的課本知識在一些地方高考的自主命題中已降至20%，其余內(nèi)容則是能力考察。

　　學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力的缺乏也是高等教育教學(xué)改革面臨的問題。對此，《教育規(guī)劃綱要》在高中階段教育和高等教育的改革措施中分別提出：探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑；支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

劉延?xùn)|國務(wù)委員在會議上作總結(jié)講話，對教育規(guī)劃綱要貫徹落實工作作出具體部署。要求中央各部門和各單位根據(jù)教育規(guī)劃綱要要求，按照各自職責(zé)分工，完善配套政策，制定落實措施，扎實做好責(zé)任范圍內(nèi)的工作。各省區(qū)市要結(jié)合實際，抓緊制定貫徹落實全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要的實施意見，加快推進(jìn)本地區(qū)教育規(guī)劃綱要編制工作。要求抓緊啟動重大項目實施，搞好項目論證測算，加強(qiáng)項目組織管理，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的大事。加快推進(jìn)教育改革試點，按照《國家教育體制改革總體方案》的統(tǒng)一部署，試點先行，加快推進(jìn)培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制等方面的系統(tǒng)改革，力爭在本屆政府任期內(nèi)取得突破。