環(huán)保產(chǎn)業(yè)
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)的總稱。它在美國稱為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”，在日本稱為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”或“生態(tài)商務(wù)”。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律條文
目前我們只能根據(jù)《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》等有關(guān)原則性規(guī)定，施加國際輿論壓力，通過國際仲裁或爭端解決機(jī)制來維護(hù)我國的合法權(quán)益。前車可鑒，因此我們必須加強(qiáng)國內(nèi)立法和執(zhí)法力度，避免歷史重演。可喜的是對(duì)防治廢棄物轉(zhuǎn)移問題，我國已有法可依，1995年發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決嚴(yán)格控制境外廢物轉(zhuǎn)移到我國的緊急通知》,1996年3月又頒布了《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法規(guī)措施，因而我們的任務(wù)是嚴(yán)把執(zhí)法關(guān)，切實(shí)貫徹下去；另外，還應(yīng)結(jié)合對(duì)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法，力求與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，激勵(lì)國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長，制定綠色產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)開拓國際市場，創(chuàng)建新的國際環(huán)保貿(mào)易平臺(tái)。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本介紹
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與其他經(jīng)濟(jì)部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。因此，有專家提出應(yīng)列為繼“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”之后的“第五產(chǎn)業(yè)”。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國際上有狹義和廣義的兩種理解。對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的狹義理解是終端控制，即在環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢物處理等方面提供產(chǎn)品和服務(wù)，廣義的理解則包括生產(chǎn)中的清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)，以及產(chǎn)品的回收、安全處置與再利用等，是對(duì)產(chǎn)品從“生”到“死”的綠色全程呵護(hù)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模已從1992年的2500億美元增至去年的6000億美元，年均增長率8％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球經(jīng)濟(jì)增長率，成為各個(gè)國家十分重視的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
進(jìn)入21世紀(jì)，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入快速發(fā)展階段，逐漸成為支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的重要力量，并正在成為許多國家革新和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)和關(guān)鍵。美國、日本和歐盟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為全球環(huán)保市場的主要力量。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城市進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程的不斷增加，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，國家對(duì)環(huán)保的重視程度也越來越高。“十五”期間，由于國家加大了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，有力拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。
在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求下，從2007年開始，環(huán)保支出科目被正式納入國家財(cái)政預(yù)算，政府對(duì)環(huán)保工作提出了新思路、新對(duì)策，受益于此，中國環(huán)保行業(yè)繼續(xù)高速增長，且增速進(jìn)一步提高。
2007年，中國采取綜合措施推進(jìn)污染減排，全國裝備脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組占全部火電機(jī)組的比例由2005年的12%提高到48%，城鎮(zhèn)污水處理率由52%提高到60%，全年全國化學(xué)需氧量排放量1383.3萬噸，比2006年下降3.14%；二氧化硫排放量2468.1萬噸，比2006年下降4.66%，主要污染物排放量實(shí)現(xiàn)雙下降，首次出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”，污染防治由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
2008年國家要求關(guān)停1300萬千瓦小火電，淘汰600萬噸煉鋼、5000萬噸水泥、1400萬噸煉鐵等一大批落后產(chǎn)能，削減二氧化硫排放量60萬噸，削減化學(xué)需氧量排放量40萬噸。環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。2008年上半年全國化學(xué)需氧量排放總量674.2萬噸，同比下降2.48%；二氧化硫排放總量1213.3萬噸，同比下降3.96%，新增城市污水處理能力678萬噸/日。2008年下半年，受美國金融危機(jī)影響，中國為擴(kuò)大內(nèi)需，大規(guī)模加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資也進(jìn)一步加大。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于快速發(fā)展階段，總體規(guī)模相對(duì)還很小，其邊界和內(nèi)涵仍在不斷延伸和豐富。隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)將由小變大，逐漸成為改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔次的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)展的方向?qū)⒅饕性跐崈艏夹g(shù)、潔凈產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)等方面，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念也將演變?yōu)椋?ldquo;環(huán)境產(chǎn)業(yè)”或“綠色產(chǎn)業(yè)”。
“十一五”期間，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持年均15%-17%的增長速度，環(huán)保投資的重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境、核安全及輻射環(huán)境保護(hù)建設(shè)以及環(huán)境能力建設(shè)。2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值將達(dá)8800-10000億元左右，其中資源綜合利用產(chǎn)值6600億元，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括三個(gè)方面：一是環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)生產(chǎn)與經(jīng)營，主要指水污染治理設(shè)備、大氣污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理處置設(shè)備、噪音控制設(shè)備、放射性與電磁波污染防護(hù)設(shè)備、環(huán)保監(jiān)測(cè)分析儀器、環(huán)保藥劑等的生產(chǎn)經(jīng)營。二是資源綜合利用，指利用廢棄資源回收的各種產(chǎn)品，廢渣綜合利用，廢液(水)綜合利用，廢氣綜合利用，廢舊物資回收利用。三是環(huán)境服務(wù)，指為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)、管理與工程設(shè)計(jì)和施工等各種服務(wù)
1.自然資源開發(fā)與保護(hù)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)
自然資源開發(fā)與保護(hù)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括為改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境不進(jìn)一步惡化而進(jìn)行的各種自然資源開發(fā)和保護(hù)、環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)平衡恢復(fù)等活動(dòng)。如植被恢復(fù)、沙漠治理、地下水資源開發(fā)與保護(hù)、物種多樣化、新能源的開發(fā)等，它是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，在目前世界環(huán)境保護(hù)及我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。資源是綠色國民賬戶中的重要組成部分，將自然資源開發(fā)與保護(hù)活動(dòng)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分，有利于克服目前我國將資源和環(huán)境分頭管理造成環(huán)境惡化、可持續(xù)發(fā)展水平降低的嚴(yán)峻狀況。
