深化國有企業(yè)改革，是全黨重要而艱巨的任務(wù)。要堅(jiān)定信心，勇于探索，大膽實(shí)踐，力爭到本世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營狀況明顯改善，開創(chuàng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面。

(三)完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。取締非法收入，對侵吞公有財(cái)產(chǎn)和用偷稅逃稅、權(quán)錢交易等非法手段牟取利益的，堅(jiān)決依法懲處。整頓不合理收入，對憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得個(gè)人額外收入的，必須糾正。調(diào)節(jié)過高收入，完善個(gè)人所得稅制，開征遺產(chǎn)稅等新稅種。規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理，防止兩極分化。

集中財(cái)力，振興國家財(cái)政，是保證經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要條件。要正確處理國家、企業(yè)、個(gè)人之間和中央與地方之間的分配關(guān)系，逐步提高財(cái)政收入占國民生產(chǎn)總值的比重和中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重，并適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)變化和政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)固、平衡的國家財(cái)政。

(四)充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，健全宏觀調(diào)控體系。要加快國民經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程。繼續(xù)發(fā)展各類市場，著重發(fā)展資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場，完善生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制。改革流通體制，健全市場規(guī)則，加強(qiáng)市場管理，清除市場障礙，打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，盡快建成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。

宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。宏觀調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。要深化金融、財(cái)政、計(jì)劃體制改革，完善宏觀調(diào)控手段和協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)施適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策，注意掌握調(diào)控力度。依法加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和金融市場包括證券市場的監(jiān)管，規(guī)范和維護(hù)金融秩序，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，充分考慮世界科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組的趨勢，著眼于全面提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益，增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。這是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求和長期任務(wù)?？偟脑瓌t是：以市場為導(dǎo)向，使社會生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化;依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;發(fā)揮各地優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改變高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效益的狀況。

堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加。要多渠道增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件。大力推進(jìn)科教興農(nóng)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。綜合發(fā)展農(nóng)林牧副漁各業(yè)，繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。長期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。改革糧棉購銷體制，實(shí)行合理的價(jià)格政策。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持、保護(hù)體系。要尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使廣大農(nóng)民從黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和工作中得到實(shí)惠。

改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)，加大調(diào)整、改造加工工業(yè)的力度，振興支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。把開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)同開拓市場結(jié)合起來，把發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。鼓勵和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要充分利用有利條件，在推進(jìn)改革開放中實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，有條件的地方要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中西部地區(qū)要加快改革開放和開發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。國家要加大對中西部地區(qū)的支持力度，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)項(xiàng)目，逐步實(shí)行規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，鼓勵國內(nèi)外投資者到中西部投資。進(jìn)一步發(fā)展東部地區(qū)同中西部地區(qū)多種形式的聯(lián)合和合作。更加重視和積極幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從多方面努力，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距。各地要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)，加快老工業(yè)基地的改造，發(fā)揮中心城市的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)形成跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶。加快改革投融資體制，完善國家產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)解決“大而全”、“小而全”和不合理重復(fù)建設(shè)問題。

(六)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。要充分估量未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。要從國家長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，制訂中長期科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)觀全局，突出重點(diǎn)，有所為、有所不為，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究，加快實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，集中力量解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大和關(guān)鍵技術(shù)問題。有重點(diǎn)有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我國是發(fā)展中國家，應(yīng)該更加重視運(yùn)用最新技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

深化科技和教育體制改革，促進(jìn)科技、教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。充分發(fā)揮市場和社會需求對科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動作用，支持和鼓勵企業(yè)從事科研、開發(fā)和技術(shù)改造，使企業(yè)成為科研開發(fā)和投入的主體。有條件的科研機(jī)構(gòu)和大專院校要以不同形式進(jìn)入企業(yè)或同企業(yè)合作，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，解決科技和教育體制上存在的條塊分割、力量分散的問題。鼓勵創(chuàng)新、競爭和合作。實(shí)施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)制度。人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的資源，要建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機(jī)制。積極引進(jìn)國外智力。鼓勵留學(xué)人員回國工作或以適當(dāng)方式為祖國服務(wù)。

我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率。統(tǒng)籌規(guī)劃國土資源開發(fā)和整治，嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護(hù)的法律。實(shí)施資源有償使用制度。加強(qiáng)對環(huán)境污染的治理，植樹種草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境?？刂迫丝谠鲩L，提高人口素質(zhì)，重視人口老齡化問題。

(七)努力提高對外開放水平。對外開放是一項(xiàng)長期的基本國策。面對經(jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢，我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高。