日前，在首屆全國優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇上，中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任單立坡發(fā)布了《2020年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》。

深圳綜合環(huán)境評價全國第二

日前，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心發(fā)布《2020年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》(以下簡稱《評估報告》)，深圳在36個參評城市中綜合排名第二。其中，在市場環(huán)境評價方面，深圳排名第一。

據(jù)悉，《報告》選取4個直轄市、5個計劃單列市和27個省會城市，共計36個典型城市作為評估對象，以2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，由第三方機構(gòu)從市場環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境等五個維度獨立開展評估，并對進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境提出了建議。

《評估報告》從“市場環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境”5個維度構(gòu)建5個一級指標，確定21個二級指標和36個三級指標。深圳在5個維度指標都取得不錯的排名，體現(xiàn)出強勁的綜合實力。其中，市場環(huán)境評價，深圳排名第一;融資環(huán)境評價，深圳排名第三;創(chuàng)新環(huán)境評價，深圳排名第三。

《評估報告》發(fā)現(xiàn)，各地在促進中小企業(yè)發(fā)展方面有很多先進經(jīng)驗和做法值得推廣并借鑒。其中，在持續(xù)推進行政審批制度改革，深圳上線“i深圳”APP，全市70%以上法人事項實現(xiàn)掌上“秒批、秒辦”。

“i深圳”是深圳統(tǒng)一的政務服務平臺，實現(xiàn)“掌上政府，指尖服務，刷臉辦事”，目前已匯聚融合全市8230項服務數(shù)據(jù)，累計注冊用戶數(shù)1391萬。深圳已實現(xiàn)政務服務事項100%進駐網(wǎng)上辦事平臺，且全市95%以上個人事項和70%以上法人事項都進入其中。

深圳綜合環(huán)境評價全國第二 市場環(huán)境評價排名第一（攝圖網(wǎng)）

據(jù)了解，2020年，中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心在上一年試評估工作基礎上，開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估工作，形成評估報告。本次評估選取4個直轄市、5個計劃單列市和27個省會城市，共計36個典型城市作為評估對象，以上一年度(2019年)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，由第三方機構(gòu)獨立開展評估。

期間，第三方機構(gòu)累計對2.6萬家企業(yè)開展網(wǎng)上問卷調(diào)查、檢索400余個相關(guān)政府網(wǎng)站計40萬條信息、撥打投訴電話及發(fā)送測試郵件300余次、赴20個城市實地調(diào)研、與600多家企業(yè)座談交流，獲取了大量客觀詳實數(shù)據(jù)。

《評估報告》指出，總體來看，國家支持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施發(fā)揮了積極作用，大部分城市發(fā)展環(huán)境較上年呈現(xiàn)不同程度的優(yōu)化，但不同區(qū)域、城市和指標之間的差異仍較為明顯。上海、深圳、南京、廣州、北京、杭州、廈門、成都、天津、寧波位居前十。

問卷調(diào)查及實地調(diào)研中，企業(yè)普遍反映，實實在在享受到了政策紅利，其中稅收優(yōu)惠、降電價和運輸費用減免等政策受惠面最廣，社保費減免政策含金量最高，財政支持政策撬動引領作用最大。

總體環(huán)境改善明顯的同時，不同區(qū)域、城市和指標之間的差異仍較為明顯，綜合得分均值呈現(xiàn)出較為明顯的“東部—中部—西部和東北”階梯降序分布。根據(jù)《報告》，融資環(huán)境的好壞對中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體水平影響程度最高。與東部地區(qū)城市相比，其他地區(qū)在融資環(huán)境方面存在明顯差距。單立坡分析，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力、促進各項融資支持政策有效落地、提高融資便利度降低融資成本等措施是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要影響因素。

中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境也與人口密度和城鎮(zhèn)化水平密切相關(guān)。《報告》顯示，綜合得分排名前10位的城市，其共同特點是人口密度較大、城鎮(zhèn)化水平較高、有較好經(jīng)濟基礎，中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量普遍較高。

“中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。”針對當前中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的短板，單立坡建議，下一步在融資環(huán)境方面，相關(guān)支持政策應持續(xù)有效落實，促進更多金融機構(gòu)對中小企業(yè)敢貸愿貸;在市場環(huán)境方面，應深入破除一些行業(yè)隱性壁壘;在政策環(huán)境方面，應進一步增強部分惠企減負政策的可操作性，打通政策落地的“最后一公里”。

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