《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》正式發(fā)布

法定至少三成市級(jí)科研資金投入基礎(chǔ)研究

為保障對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，深圳在全國(guó)率先以立法形式規(guī)定“市政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金應(yīng)當(dāng)不低于市級(jí)科技研發(fā)資金的30%”，并“支持企業(yè)及其他社會(huì)力量通過設(shè)立基金、捐贈(zèng)等方式投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究”，且企業(yè)用于此方面的捐贈(zèng)支出可視作能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的“公益捐贈(zèng)”，將創(chuàng)設(shè)性地享有優(yōu)惠待遇。

鑒于科創(chuàng)領(lǐng)域投資具有投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，而大多數(shù)科技型中小微企業(yè)發(fā)展初期缺少長(zhǎng)期資金注入，資本不足成為制約其發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。《條例》規(guī)定通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)培育等方式，建立覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)重組投資的基金體系，引導(dǎo)社會(huì)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。

同時(shí)，投資科技型中小微企業(yè)或早期科技項(xiàng)目的企業(yè)和個(gè)人，可享受稅收優(yōu)惠待遇及專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。為科技企業(yè)提供金融服務(wù)的地方金融機(jī)構(gòu)也將納入財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)确秶?/p>

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》正式發(fā)布（圖源攝圖網(wǎng)）

建立科技成果決策盡職免責(zé)機(jī)制

為鼓勵(lì)創(chuàng)新，《條例》將對(duì)科技人員的激勵(lì)由目前的“先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)”調(diào)整為“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”，并變通了《專利法》關(guān)于職務(wù)科技成果權(quán)屬的相關(guān)規(guī)定，在國(guó)內(nèi)首次以立法形式規(guī)定“全部或者主要利用財(cái)政性資金取得職務(wù)科技成果的，高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)”。

其中，“按份共有的，科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)持有的份額不低于70%”;結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化周期特點(diǎn)，將所賦予的長(zhǎng)期使用權(quán)期限設(shè)定為不少于10年。但規(guī)定“對(duì)于同一職務(wù)科技成果，科技人員獲得職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)的，其單位可以不再給予成果轉(zhuǎn)化收益及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)”。

同時(shí)，鑒于科技成果決策的不確定因素較多、決策風(fēng)險(xiǎn)較高，為避免高等院校、科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員決策時(shí)瞻前顧后，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，解決科技成果決策的后顧之憂，《條例》建立了科技成果決策盡職免責(zé)機(jī)制，規(guī)定“高等院校、科研機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人履行勤勉盡職義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行決策、公示等管理制度，沒有牟取非法利益或者惡意串通的，可以免予追究其在科技成果定價(jià)、自主決定資產(chǎn)評(píng)估以及職務(wù)科技成果賦權(quán)中的決策失誤責(zé)任”。

此外，總結(jié)此次新冠肺炎疫情科技攻關(guān)經(jīng)驗(yàn)，《條例》規(guī)定“對(duì)于涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，市政府可通過下達(dá)指令性任務(wù)等方式，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，這是我國(guó)地方立法首次就政府主導(dǎo)的重大技術(shù)攻關(guān)作出明確規(guī)定。