近年來(lái)，寶安不斷加快完善城市綜合市政規(guī)劃，加速補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，包括河流整治、管網(wǎng)建設(shè)、城中村治理、道路品質(zhì)提升等市政工程密集開(kāi)工，這些工程大部分涉及道路開(kāi)挖，難免給市民出行帶來(lái)不便。

　　特別是，由于部分項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工缺乏統(tǒng)籌，導(dǎo)致道路重復(fù)開(kāi)挖反復(fù)被做“手術(shù)”，造成不必要的影響和浪費(fèi)。今年年初，寶安下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)道路挖掘管理的若干措施》，對(duì)道路挖掘管理工作出臺(tái)了“十條管理措施”，以減少道路重復(fù)開(kāi)挖對(duì)市民交通出行的影響。

　　按照“十條管理措施”，同一片區(qū)、同一條道路當(dāng)年度的計(jì)劃占挖施工內(nèi)容及時(shí)序會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，盡可能避免道路重復(fù)開(kāi)挖。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法巡查，對(duì)未經(jīng)許可擅自占用挖掘道路等違法違規(guī)行為依法查處，切實(shí)減少了亂開(kāi)挖行為。

　　目前，寶安區(qū)還在制定道路挖掘及附屬設(shè)施違法行為負(fù)面清單公示制度，擬對(duì)工程建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行公示曝光，提高路政管理工作的透明度。

　　立規(guī)矩

　　“十條措施”為道路反復(fù)開(kāi)挖上“緊箍咒”

　　今年2月份，寶安區(qū)政府在全市率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)道路挖掘管理的若干措施(試行)》，一共“十條措施”針對(duì)道路挖掘管理工作方方面面。

　　其中，第一條就明確了道路開(kāi)挖需要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前，寶安區(qū)成立了由副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改、住建、水務(wù)、城管、交通、交警等26個(gè)單位為成員單位的寶安道路挖掘管理協(xié)調(diào)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路挖掘日常管理工作。同時(shí)，各街道辦相應(yīng)成立街道工作組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)道路挖掘區(qū)域的交通疏解、交通安全等工作，以全面加強(qiáng)路政管理工作。

　　“十條措施”從統(tǒng)籌規(guī)建、主體責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)管等多個(gè)方面，全過(guò)程優(yōu)化道路挖掘項(xiàng)目的管理。比如，在統(tǒng)籌規(guī)建方面，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃把關(guān)，依托“多規(guī)合一”平臺(tái)加強(qiáng)項(xiàng)目審查，從源頭上解決隨意開(kāi)挖、無(wú)序開(kāi)挖問(wèn)題。凡是同一路段存在交叉施工的，必須協(xié)調(diào)施工時(shí)序，做到同期施工、統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。

　　另外，建設(shè)單位被明確為道路施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任主體，要督導(dǎo)施工單位嚴(yán)格落實(shí)交通疏解方案，并提前一個(gè)月在媒體及周邊小區(qū)進(jìn)行公示。施工項(xiàng)目還需要配備專職安全管理員，負(fù)責(zé)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)和交通安全防護(hù)設(shè)置，并定期巡查，發(fā)現(xiàn)交通安全隱患及時(shí)整改。

　　值得注意的是，一些工作細(xì)節(jié)也在“十條措施”中明確，如施工告示牌上必須張貼復(fù)印放大的“深圳市占用挖掘道路許可決定書(shū)”。

寶安出實(shí)招避免道路反復(fù)“做手術(shù)”（圖片來(lái)源攝圖網(wǎng)）

　　重協(xié)調(diào)

　　同一條路統(tǒng)一施工統(tǒng)一恢復(fù)

　　按照“十條措施”要求，寶安以轄區(qū)十個(gè)街道為單位，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，精細(xì)化統(tǒng)籌每一個(gè)片區(qū)、同一條道路當(dāng)年度的計(jì)劃占挖施工內(nèi)容及時(shí)序，避免道路重復(fù)開(kāi)挖。

　　今年，寶安區(qū)通過(guò)議定的占用挖掘道路計(jì)劃有5990項(xiàng)，涉及到的道路一共有2221條，其中開(kāi)挖相同道路的計(jì)劃有4383項(xiàng)，602條是重復(fù)道路，并于網(wǎng)上進(jìn)行公告。這些計(jì)劃在年初就收集匯總，僅在年中有一次調(diào)整，除應(yīng)急搶修等工程外，原則上不再受理計(jì)劃外項(xiàng)目的許可申請(qǐng)。

　　涉及重復(fù)道路602條，這就意味著多個(gè)施工單位在同一條道路可能存在施工時(shí)序不一致的情況。為了盡可能避免重復(fù)開(kāi)挖，今年5月以來(lái)，寶安區(qū)以10個(gè)街道為單位，持續(xù)組織召開(kāi)了各片區(qū)計(jì)劃占挖相同道路施工時(shí)序統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會(huì)，精細(xì)化統(tǒng)籌交通、水務(wù)、電網(wǎng)、電信、燃?xì)獾雀魇┕挝会槍?duì)同一道路的施工時(shí)序，原則上同一路段統(tǒng)一施工，科學(xué)挖掘，合理使用道路資源，保證交通的安全與暢通，避免道路的重復(fù)開(kāi)挖。

　　其中，經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)燕羅片區(qū)、福海片區(qū)及部分道路施工計(jì)劃1067項(xiàng)，整合減少占道施工計(jì)劃752項(xiàng)。以福海片區(qū)為例，674項(xiàng)計(jì)劃中，涉及的相同道路開(kāi)挖申請(qǐng)就有49條。

　　以沙井街道的向興路為例，今年就一共有沙井街道辦、區(qū)水務(wù)局、寶安信息管道公司、寶安水務(wù)集團(tuán)、寶安供電局等申請(qǐng)占挖該道路，涉及“消黑除臭”治水工程、電纜建設(shè)等。根據(jù)寶安現(xiàn)在的規(guī)范要求，對(duì)于凡是相同道路涉及多個(gè)工程建設(shè)單位占道開(kāi)挖的，均由其中一家單位為主體進(jìn)行申請(qǐng)，沙井街道辦被列為向興路道路挖掘的申請(qǐng)主體，并明確其他4家單位自行與街道辦對(duì)接，協(xié)調(diào)施工時(shí)序。

　　在具體施工中，以上各工程建設(shè)單位按照“由深及淺”的原則(即道路挖掘深淺程度安排工期)，自行與會(huì)議確定的申請(qǐng)主體協(xié)調(diào)施工，做到同一道路統(tǒng)一施工、統(tǒng)一恢復(fù)。

　　嚴(yán)監(jiān)管

　　專項(xiàng)整治震懾違法占用開(kāi)挖行為

　　避免道路重復(fù)開(kāi)挖，除了事前管理，事后監(jiān)督同樣重要。為全面落實(shí)“十條措施”、加強(qiáng)道路施工許可監(jiān)管，規(guī)范占道施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，寶安區(qū)還制定了《2019年占用挖掘道路整治工作方案》，開(kāi)展寶安區(qū)占用、挖掘道路專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　寶安區(qū)交通運(yùn)輸局會(huì)同交警大隊(duì)、區(qū)住建局、各街道辦等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)協(xié)同共治，形成工作合力，加大威懾力度，對(duì)未經(jīng)許可擅自占用挖掘道路、超許可范圍占道施工、交通疏解不到位、存在交通安全隱患等違法違規(guī)行為依法查處，積極營(yíng)造執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，做到“處罰一個(gè)，教育一片”，切實(shí)減少亂開(kāi)挖行為。

　　今年以來(lái)，市交通行政執(zhí)法支隊(duì)寶安大隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員1206人次，行動(dòng)次數(shù)7656次，共發(fā)出各類路政違法案件的行政處罰通知書(shū)134份。其中擅自占用或者挖掘城市道路等案件共120宗，處罰款金額64.45萬(wàn)元。寶安交警大隊(duì)共巡查占道施工點(diǎn)1032處，發(fā)現(xiàn)占道施工隱患508處，開(kāi)具整改通知書(shū)429份，處罰相關(guān)違法占道施工行為79宗。

　　通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法震懾，各單位已形成“占道施工要申報(bào)”的行動(dòng)自覺(jué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1-8月，寶安共受理占用挖掘道路申請(qǐng)441宗，同比2017年增長(zhǎng)105.12%，同比2018年增長(zhǎng)293.75%。

　　另外，按照“十條措施”的要求，寶安區(qū)還將設(shè)立違規(guī)占道挖掘負(fù)面清單。目前，《寶安區(qū)道路挖掘及附屬設(shè)施違法行為負(fù)面清單公示制度(征求意見(jiàn)稿)》已經(jīng)進(jìn)入到征求意見(jiàn)階段，不久將向社會(huì)公布。

　　該意見(jiàn)擬將“未經(jīng)審批擅自占用或者挖掘城市道路”“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)”“占用城市道路期滿后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)或未修復(fù)因占用道路損壞的城市道路”等十一項(xiàng)違法違規(guī)行為列入負(fù)面清單，并根據(jù)占道施工違法程度、情節(jié)與危害后果等，對(duì)工程建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行公示曝光，進(jìn)一步增強(qiáng)路政管理工作的透明度。

　　全覆蓋

　　城中村圍合道路開(kāi)挖有序

　　值得注意的是，城中村圍合道路近年來(lái)同樣存在反復(fù)開(kāi)挖問(wèn)題。今年以來(lái)寶安區(qū)收到的市民反映投訴道路開(kāi)挖的有73項(xiàng)，其中超過(guò)半數(shù)有37項(xiàng)為城中村圍合內(nèi)公共道路反復(fù)開(kāi)挖問(wèn)題。這是因?yàn)槟壳俺侵写鍑系缆樊a(chǎn)權(quán)尚未移交至交通部門管理，因而屬于管理盲區(qū)，導(dǎo)致各管線單位無(wú)序開(kāi)挖、反復(fù)開(kāi)挖，影響市民日常生活及交通出行。

　　今年6月，寶安區(qū)專題研究加強(qiáng)城中村圍合道路占挖管理工作，加強(qiáng)城中村圍合道路占用挖掘管理工作。經(jīng)過(guò)議定，寶安區(qū)道路占挖管理工作實(shí)行分級(jí)管理，區(qū)道路挖掘管理協(xié)調(diào)工作組負(fù)責(zé)全區(qū)道路挖掘管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各街道辦具體承擔(dān)城中村圍合道路占用挖掘管理，以確保全區(qū)道路管理全覆蓋、無(wú)死角。

　　目前，寶安區(qū)各街道辦已經(jīng)開(kāi)始負(fù)責(zé)城中村圍合內(nèi)公共道路的挖掘管理工作。所有涉及占用挖掘城中村圍合內(nèi)公共道路的，施工單位須提交交通疏解方案、施工組織方案、道路恢復(fù)方案等材料，經(jīng)各街道辦同意后方可占道施工，確保城中村圍合內(nèi)公共道路有序開(kāi)挖，及時(shí)恢復(fù)，減小道路開(kāi)挖對(duì)居民的影響。

　　以上就是關(guān)于寶安出實(shí)招避免道路反復(fù)“做手術(shù)”的相關(guān)信息，希望您能夠喜歡。

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