深圳公布“公交都市”五年實施方案

　　5年內(nèi)新增調(diào)整公交線路300條

　　深圳市交通運輸委昨日公布《深圳市打造國際水準(zhǔn)公交都市五年實施方案》初稿(以下簡稱“方案”)，透露深圳將在5年內(nèi)新增調(diào)整公交線路300條以上，到2015年全市公交出行分擔(dān)率達(dá)56%以上。同時在全國率先開始探索實施公交服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的公交服務(wù)購買模式，引入商務(wù)快巴服務(wù)計劃，提升公交服務(wù)品質(zhì)等。

　　新增投放公交運力3000臺

　　公交發(fā)展可謂是深圳建設(shè)“公交都市”最為關(guān)鍵的一環(huán)。市交委主任黃敏透露，五年間，深圳計劃新增和調(diào)整公交線路300條以上，新增投放公交運力3000臺，到2015年全市公交站點500米覆蓋率基本達(dá)到全覆蓋。重點加強(qiáng)原特區(qū)外公交服務(wù)能力建設(shè)，確保新發(fā)展區(qū)域公交服務(wù)的同步配套。

　　計劃在華強(qiáng)北、車公廟、福田中心區(qū)、科技園、火車北站地區(qū)等重點區(qū)域，以及皇崗路、深南路、深惠路、寶安大道等主要通道上，增加快線巴士、高峰巴士的數(shù)量和服務(wù)范圍，到2015年新增開設(shè)約50條快線公交和高峰專線公交，緩解主要客流通道運力供給緊張的矛盾。

　　建5～10條中運量公交線路

　　與此同時，深圳還將啟動中運量公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，作為軌道交通的延伸和補(bǔ)充，提供介于軌道交通和常規(guī)公交間的服務(wù)水平，解決大客流通道上的公交需求。2015年前，在坂銀通道、新彩通道等快速公交走廊上建成5～10條中運量公交線路。

　　除現(xiàn)有的常規(guī)公交外，為建設(shè)“公交都市”，深圳未來五年擬引入多種新的公交出行方式，打造符合市民實際出行需求的公交服務(wù)。

　　方案透露，未來5年，深圳將在主要居住區(qū)、城市核心商業(yè)區(qū)或中央商務(wù)區(qū)間，開行10條以上直達(dá)商務(wù)快巴。

　　同時引入支線小公交，在2015年前基本建成服務(wù)全市主要社區(qū)的公交微循環(huán)系統(tǒng)。并將鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和學(xué)校開行通勤班車，允許通勤班車在高峰時段使用公交專用車道。在條件允許路段，規(guī)劃設(shè)置通勤班車的臨時?？奎c。

　　各街道建2～3處公交場站

　　發(fā)展公交，場站建設(shè)必不可少。然而現(xiàn)實是，公交場站用地匱乏、場站規(guī)劃用地頻頻被占用等情況，在深圳一直較為突出，已成為限制公交發(fā)展的瓶頸。據(jù)2010年初公布的數(shù)據(jù)，深圳公交場站用地需求達(dá)240公頃，但實際只有118公頃，缺口高達(dá)51%，公交常常面臨無家可歸的窘境。

　　對此，方案初稿中明確表示，公交設(shè)施用地作為城市空間規(guī)劃的重要內(nèi)容，須嚴(yán)格保證用地規(guī)模和空間位置。十二五期間，深圳將基本建立起公交用地的儲備機(jī)制，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證規(guī)劃用地完全落到實處。建立公交場站用地使用跟蹤管理制度，防止侵占公交用地或改變用地功能。

　　黃敏透露，深圳將在大型公共建筑、活動中心、商業(yè)辦公建筑、大型居住區(qū)中配套建設(shè)一批公交場站，2015年前每個街道辦要建設(shè)2～3處以上公交場站，盡快扭轉(zhuǎn)場站供應(yīng)不足，配套滯后的局面。

　　36處軌道交通實現(xiàn)“零換乘”

　　考慮深圳軌道二期工程將于今年6月底全部開通運營，年內(nèi)深圳投入運營的軌道里程將達(dá)到178公里，而軌道三期工程也有望于下半年陸續(xù)啟動，包括啟動7、9、11號線建設(shè)，以及推進(jìn)6、8號線特許經(jīng)營工作等。未來深圳包括公交、出租車等公共交通將如何更好地與軌道交通實現(xiàn)接駁、換乘也頗令人關(guān)注。

　　記者昨日了解到，方案中要求，今后深圳先期建設(shè)項目要為后續(xù)項目預(yù)留建設(shè)換乘樞紐的空間。與軌道交通站配套的公交車、出租車、非機(jī)動車停放設(shè)施，要同步規(guī)劃、同步征地、同步施工、同步建成。至2015年，全市將建成36處軌道交通“零換乘”接駁站。所謂“零換乘”，是指實際換乘距離在50米以內(nèi)。

　　推進(jìn)“深圳通”互聯(lián)互通

　　在推動珠三角交通一體化方面，黃敏表示，除協(xié)調(diào)開通城際公交線路外，深圳將繼續(xù)推進(jìn)深圳通卡與珠三角其他城市的互聯(lián)互通。不斷拓展深圳通卡的使用范圍，增加服務(wù)網(wǎng)點，提升深圳通卡發(fā)卡量和刷卡率。計劃至2015年，實現(xiàn)深圳通發(fā)卡1000萬張以上，刷卡率達(dá)70%以上。

　　此外，未來將繼續(xù)創(chuàng)新深圳通卡樣式，深入挖掘深圳通卡的數(shù)據(jù)采集、分析功能，使其成為多功能的電子支付平臺和公交客流采集的重要媒介。

　　探索實施公交服務(wù)購買模式

　　目前，深圳的公交企業(yè)整合已基本完成，公交服務(wù)企業(yè)已從原先的幾十家基本整合為三家。在此基礎(chǔ)上，為完善公共交通市場準(zhǔn)入和退出制度，深圳在方案初稿中提出，將探索實施公交服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的兼顧規(guī)制成本和規(guī)制收入的公交服務(wù)購買模式，營造一個兼顧公益性和可經(jīng)營性、適度競爭的行業(yè)發(fā)展機(jī)制。

　　值得注意的是，方案中顯示深圳還將按照現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)公交企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善。探索實施包括“金股”制度在內(nèi)的多種方式，增加政府部門在涉及重大民生和公益性事項的決策權(quán)益。此外，還將建立公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益并重的綜合考評機(jī)制，以考核結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)績效考核、撥付政府補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

　　年度 實施項目

　　年內(nèi)開建2～3條BRT線路

　　今年深圳在建設(shè)“公交都市”方面將采取怎樣的措施和規(guī)劃呢?市交委主任黃敏透露，今年深圳將增加公交專用道150公里以上，基本完成“寶安—深南路—南山、福田”、“羅湖—筍崗路—福田”、“龍華民治—留仙大道—新安西鄉(xiāng)”、“布吉—東門、華強(qiáng)北”、“龍崗—水官高速—福田”、“華強(qiáng)北—民治、龍華”等“三橫三縱”公交快速走廊建設(shè)。

　　市交委將制定中運量公交系統(tǒng)規(guī)劃及近期實施方案，啟動一批公交BRT線路的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)2～3條BRT線路。

　　市交通運輸委將啟動研究在部分客流量大、條件允許的道路上設(shè)置雙車道公交專用道，根據(jù)道路和客流條件，合理設(shè)置路中式、路側(cè)式、復(fù)合式公交專用道。

　　投入2011輛新能源公交大巴

　　黃敏透露，今年深圳將加大公交線網(wǎng)開設(shè)和運力投放力度，將原特區(qū)外公交站點500米覆蓋率提高至83%。全年新規(guī)劃和優(yōu)化調(diào)整公交線路100條以上，其中軌道二期公交接駁線路70條以上，新增及更新公交運力1000輛以上;推廣高峰巴士、商務(wù)快巴、支線小巴等公交服務(wù)新品種。全年計劃投入新能源公交大巴2011輛，純電動出租車100輛。

　　新增50公里以上自行車專用道

　　深圳今年將實施公共自行車租賃系統(tǒng)試點，開展自行車專用道及布點規(guī)劃工作。全年計劃新增50公里以上自行車專用道。推廣應(yīng)用純電動、混合動力及天然氣公交車輛，配套建設(shè)充電站、加氣站等相關(guān)設(shè)施。

　　開通兩條以上城際公交班線

　　城際交通方面，今年深圳計劃新開通兩條以上深圳與東莞、深圳與惠州的城際公交班線。