美國是總統(tǒng)制的國家,美國總統(tǒng)有著很大的實(shí)權(quán),以行政權(quán)、軍權(quán)為權(quán)力中心,總統(tǒng)也是國家的權(quán)力中心。美國總統(tǒng)也有著一個很有意思的權(quán)利——豁免權(quán)。那么美國總統(tǒng)豁免權(quán)是什么呢?下面讓我們一起來看看吧~!
美國總統(tǒng)豁免權(quán)是什么
美國總統(tǒng)有著一個巨大權(quán)力,那就是豁免權(quán)。意思就是總統(tǒng)想豁免誰,國會沒權(quán)力推翻,聯(lián)邦最高法院沒權(quán)力推翻,一旦簽字不管是誰都會被無罪釋放。美國總統(tǒng)每年都會在感恩節(jié)特赦一只火雞,提醒人們總統(tǒng)還是有這個權(quán)力的。
總統(tǒng)豁免權(quán)的確切含義是,總統(tǒng)可以在自認(rèn)為滿足國會設(shè)定條件的前提下,以個案為單位暫時中止某一法律條款的效力,同時須將其決定通知國會。
1、總統(tǒng)豁免權(quán)的法律依據(jù)
總統(tǒng)的這一權(quán)力是由國會授予的,是通過國會的具體立法來實(shí)現(xiàn)的,并非總統(tǒng)自然擁有的,這一點(diǎn)非常明確。總統(tǒng)在行使豁免權(quán)時一般需要發(fā)布一個聲明,闡明賦予他這一權(quán)力的法律條款,并授權(quán)下屬將豁免決定(有時還需加上豁免理由)以書面形式呈交或通知(并非報告)國會,同時通過政府公告的形式發(fā)表??偨y(tǒng)對某一規(guī)定決定豁免之后,應(yīng)在少則6天,多則30天,一般是15天的時間內(nèi)告知國會?;砻鈾?quán)也可被依法讓渡給總統(tǒng)的下屬,如國務(wù)卿、國防部長、美國貿(mào)易代表等人,由其負(fù)責(zé)實(shí)施,但這些人只能獲得對某一具體案例的豁免授權(quán),案例終結(jié)則授權(quán)自然失效。在豁免權(quán)的有效期內(nèi),總統(tǒng)還可以隨時通過行政命令終止自己的豁免權(quán)。
2、豁免權(quán)的有效期
總統(tǒng)豁免權(quán)一般都具有有效期,通常是一年,但也存在半年、兩年、三年甚至永久性等幾種情況,這主要取決于國會在相關(guān)立法中的具體規(guī)定。總統(tǒng)豁免權(quán)到期后,如果總統(tǒng)希望保留,他需提前向國會負(fù)責(zé)此項(xiàng)立法業(yè)務(wù)的相關(guān)委員會提出申請,并附上具體的理由,多數(shù)情況下國會會批準(zhǔn)其申請。如國會未在規(guī)定時間內(nèi)做出反應(yīng),則總統(tǒng)豁免權(quán)自動得到延續(xù),直到下一個豁免期結(jié)束。
3、行使豁免權(quán)的條件
授予總統(tǒng)豁免權(quán)的法律規(guī)定中必然都會提到行使豁免權(quán)的基本條件,“促進(jìn)美國國家利益”是首要的也是必須的,此外往往還包括如豁免對象國的人權(quán)狀況得以改善、從獨(dú)裁體制轉(zhuǎn)向民主體制、是國際反恐行動中難以缺少的助手等。有些立法中的規(guī)定非常細(xì)致,如美印核協(xié)議中規(guī)定了十幾條印度獲取豁免需要做出改善的條目。一般情況下,由于“促進(jìn)國家利益”這一籠統(tǒng)規(guī)定的解釋權(quán)在總統(tǒng)而不在國會,所以總統(tǒng)的運(yùn)用相對自如。
表面看來總統(tǒng)豁免權(quán)是總統(tǒng)本人獲得的授權(quán),但在其背后卻有眾多力量在施加影響,其合力將最終決定總統(tǒng)的選擇。
從華盛頓總統(tǒng)開始,美國絕大多數(shù)總統(tǒng)都行使了豁免權(quán)。通常,絕大多數(shù)總統(tǒng)赦免數(shù)十人到數(shù)百人。赦免罪犯最多的,是羅斯??偨y(tǒng),共赦免了3687名。
近30年的豁免數(shù)字如下:
里根總統(tǒng)豁免了406名。
老布什總統(tǒng)豁免了77名。
克林頓總統(tǒng)豁免了459名。
小布什總統(tǒng)豁免了176名。
奧巴馬總統(tǒng)豁免了942名(截止2016年10月)。
從他們所赦免的案子來看,絕大多數(shù)不是“大案”“要案”。
美國國會通過的“1990-91外交關(guān)系授權(quán)法”對對華衛(wèi)星出口做出了明確限制,但仍通過授予總統(tǒng)豁免權(quán)的方式為出口留出了一定的空間。此后在1989年底中美關(guān)系仍很緊張的時刻,老布什即使用總統(tǒng)豁免權(quán)對華出口了三顆衛(wèi)星。1991年4月,他再次豁免三顆由中國發(fā)射的美制衛(wèi)星。但在同年6月,美國政府指責(zé)中國專司火箭發(fā)射業(yè)務(wù)的長城公司向巴基斯坦擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)并對其進(jìn)行制裁,導(dǎo)致對華衛(wèi)星出口受到影響。隨后中美首腦就此進(jìn)行了卓有成效的溝通,老布什政府遂于1992年3月廢除了對華制裁,并于當(dāng)年9月再度豁免一顆對華出口的衛(wèi)星。
但是豁免權(quán)也不能隨便使用,每個被總統(tǒng)特赦的人都提前經(jīng)過了司法部門的調(diào)查和論證,可以豁免的才會交給總統(tǒng)參考。畢竟如果總統(tǒng)胡亂豁免引起眾怒,失去民心,下次選舉估計(jì)就沒他們什么事了。所以說這個權(quán)力看似沒人能管,其實(shí)被所有人管著。
以上就是關(guān)于美國總統(tǒng)豁免權(quán)是什么的詳細(xì)解析,希望能幫助到您。
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