昨日，2011年廣州市中小學(xué)招生考試方案正式出爐。廣州市教育局正式發(fā)布的《二○一一年廣州市中小學(xué)招生考試工作意見》與一個(gè)月前的征求意見稿幾乎沒有差別。

《意見》規(guī)定，華附、省實(shí)等10所省市一級(jí)示范性高中和廣州外國(guó)語學(xué)校、廣州美術(shù)中學(xué)、109中學(xué)的學(xué)位打破傳統(tǒng)上的“區(qū)域樊籬”，今年面向廣州全市 12區(qū)(縣級(jí)市)招生；優(yōu)秀外來工子女可以根據(jù)“免試就近入學(xué)”原則安排到公辦學(xué)校就讀；而此前炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“高中招生指標(biāo)分配到初中”方案，在正式發(fā)布的工作意見中只字未提，這意味著這一改革今年將不會(huì)實(shí)行。

新政1

13所示范高中招生范圍擴(kuò)至全市

新政規(guī)定，省市屬的華師附中、省實(shí)、廣雅、執(zhí)信、2中、6中、廣鐵一中、廣大附中、廣東華僑中學(xué)、109中、美術(shù)中學(xué)、協(xié)和中學(xué)、廣州外國(guó)語學(xué)校等13 所普通高中面向全市12個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)招生。而在去年，省市屬高中僅僅能在越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、蘿崗等7個(gè)區(qū)招生。不過，區(qū)屬示范性高中依舊沒有開放。

◎分析：名校競(jìng)爭(zhēng)將更激烈

根據(jù)廣州市教育局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年番禺、花都、南沙、從化、增城5個(gè)區(qū)的初中招生數(shù)為68212人，這批學(xué)生正是今年的初中應(yīng)屆畢業(yè)生。

筆者從華附、省實(shí)、廣雅、執(zhí)信等多所優(yōu)質(zhì)中學(xué)了解到，這些中學(xué)對(duì)新增5區(qū)的優(yōu)質(zhì)生源十分感興趣?？梢灶A(yù)見，今年廣州中考“名校”的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度將大大增加。

新政2

優(yōu)秀外來工子女可同等入學(xué)

《意見》首次將優(yōu)秀外來工子女，納入義務(wù)教育階段政策性照顧借讀生范圍?！兑庖姟芬?guī)定，在小學(xué)入學(xué)時(shí)，經(jīng)區(qū)、縣級(jí)市以上教育局按規(guī)定核實(shí)并公示的政策性照顧借讀生，由居住地所在區(qū)、縣級(jí)市教育局按“免試就近入學(xué)”原則安排到公辦學(xué)校(含政府在民辦學(xué)校實(shí)行補(bǔ)貼的公辦學(xué)位)就讀。在初中入學(xué)時(shí)，政策性照顧借讀生的待遇和具本市戶籍、在公辦小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生一樣，按免試就近入學(xué)原則，在畢業(yè)學(xué)校所屬區(qū)、縣級(jí)市范圍內(nèi)升學(xué)。

◎分析：想成為“優(yōu)秀外來工”不易

《意見》規(guī)定，如果要達(dá)到廣州市規(guī)定的政策性照顧借讀生資格，外來工子女的監(jiān)護(hù)人須獲得廣州市或相應(yīng)區(qū)(縣級(jí)市)政府授予優(yōu)秀稱號(hào)、具有廣東省居住證(或在有效期內(nèi)的暫住證)。

這一新政策讓許多在廣州打拼多年的外來工感到失望。“什么樣的人才能當(dāng)優(yōu)秀外來工？有多少人能評(píng)上優(yōu)秀外來工？”老家在湖北、在番禺工作已十二年的張先生說。他認(rèn)為，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀外來工注定只能是少部分人群。

正在出席廣州市“兩會(huì)”的廣州市教育局局長(zhǎng)華同旭表示，現(xiàn)在廣州有170萬義務(wù)教育階段學(xué)生，其中52萬是外來工子女，這批孩子目前在廣州基本有書讀， 但只有1/3在公辦學(xué)校。華同旭無奈地表示，廣州有1500萬人口，而它的用地規(guī)劃是按照700萬人規(guī)模的戶籍人口來做的，很多區(qū)即便是想解決非戶籍人口子女入學(xué)問題，也是“巧婦難為無米之炊”。

疑問

“高中指標(biāo)到校”為何只字不提？　

2011年廣州市有望實(shí)行高中指標(biāo)到校消息去年曾甚囂一時(shí)，然而，昨日公布的《意見》中卻只字未提。分析人士指出，這意味著高中指標(biāo)分配到校今年中考將不會(huì)實(shí)行。原因何在？

廣州市教育局基教處一位不愿具名的負(fù)責(zé)人昨日表示，原因在于阻力太大。“高中指標(biāo)到校，拿多少指標(biāo)出來分，怎么分，爭(zhēng)論都很大。”這位負(fù)責(zé)人表示，由于亞運(yùn)維穩(wěn)，加之新方案所涉及的學(xué)位、分配等問題尚未得到妥善的解決，很多環(huán)節(jié)仍在討論中。他同時(shí)透露，新方案雖然在全國(guó)的一些小城市取得了較好的效果，但尚未在廣州這樣的特大城市實(shí)行，因此實(shí)施需十分謹(jǐn)慎，待具備雛形后，再向人大、學(xué)校師生等廣泛征求意見。

“高中指標(biāo)到校”是教育部門為解決高中“擇校熱”祭出的利器。據(jù)了解，目前這一政策已經(jīng)在我省的珠海、佛山等城市，及國(guó)內(nèi)的浙江、上海等地實(shí)行，分配比例從5%-60%不等。