8.加快推進建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全面實施中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動計劃。分類指導中等職業(yè)學校和普通高中招生,大力發(fā)展中等職業(yè)教育,加快普及高中階段教育。圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要,推進中職和高職協(xié)調(diào)發(fā)展和銜接試點。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。繼續(xù)實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃和優(yōu)質(zhì)特色學校建設計劃。啟動新一輪職業(yè)教育實訓基地建設,全面加強就業(yè)導向的職業(yè)教育基礎能力建設。深入推進國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃。制訂中等職業(yè)教育專業(yè)設置標準、教學指導方案和課程教學大綱,繼續(xù)推進課程改革和教材創(chuàng)新,著力培養(yǎng)學生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善行業(yè)指導、企業(yè)參與機制。辦好職業(yè)院校技能大賽。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,加強農(nóng)業(yè)類學校和專業(yè)的建設。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡,廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和外出務工技能培訓。
9.引導高校辦出特色、辦出水平。全面提高高等教育質(zhì)量。完成教育規(guī)劃綱要提出的高等教育毛入學率目標的分年度招生任務,招生計劃增量重點用于緊缺人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展人才,以及中西部和民族地區(qū)人才培養(yǎng)。繼續(xù)擴大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃。加大對口支援西部地區(qū)高等學校的工作力度。啟動中西部高等教育振興計劃。調(diào)整優(yōu)化研究生招生結構,大幅增加專業(yè)學位招生比例,新增碩士生招生計劃原則上全部用于全日制專業(yè)學位碩士招生。博士生招生向?qū)窠?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的基礎研究領域或重大科技專項傾斜。發(fā)布新修訂的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》與《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》,建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,進一步優(yōu)化專業(yè)結構。加強應用型人才、復合型人才和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),積極推進基礎學科拔尖學生培養(yǎng)實驗計劃,擴大卓越工程師教育培養(yǎng)計劃試點范圍,啟動實施卓越醫(yī)生與法律人才教育培養(yǎng)計劃,加強農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學教育和農(nóng)科教合作培養(yǎng)農(nóng)林人才。加強和改進教育教學評估工作,啟動實施新建本科院校合格評估工作。深入推進高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程,加強重點專業(yè)和教師發(fā)展中心建設。全面實施研究生創(chuàng)新計劃。深化專業(yè)學位研究生教育改革試點,推進研究生培養(yǎng)機制改革。進一步完善高校和科研機構聯(lián)合培養(yǎng)博士生的長效機制。辦好清華大學100周年校慶,加快世界一流大學建設步伐。抓好新一輪“985工程”建設與改革,建設優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺。深入實施“211工程”和“特色重點學科項目”。加強高校重點科研基地和創(chuàng)新平臺建設。積極推動高校承擔各類科研任務。加快科技領軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設。推動高校創(chuàng)新科研組織模式,大力開展有組織科研,積極推進高?;A研究改革試點,加強產(chǎn)學研用結合。啟動國際合作聯(lián)合實驗室建設。進行新一輪高校學科創(chuàng)新引智工作。加強國防科研,組織實施“十二五”裝備預研教育部支撐計劃項目。加強戰(zhàn)略研究,完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導向的科研評價機制,提升社會服務能力。深入實施“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”,實施新一輪高等學校人文社會科學重點研究基地建設計劃,著力提高咨政育人和文化傳播水平。
10.積極搭建終身學習“立交橋”。推進繼續(xù)教育國家制度建設。加快發(fā)展非學歷繼續(xù)教育。啟動開放大學建設試點。推進自學考試綜合改革。廣泛開展社區(qū)教育,促進全民終身學習。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。加快教育公共服務平臺和學習資源中心建設。加強繼續(xù)教育示范基地建設。深入開展繼續(xù)教育課程認證、學分積累和轉(zhuǎn)換試點,穩(wěn)步推進繼續(xù)教育綜合改革。
11.推動民族教育事業(yè)跨越式發(fā)展。認真貫徹中央西藏、新疆工作座談會精神,全面落實推動西藏和新疆教育跨越式發(fā)展政策措施。大力推進學校民族團結教育。研究制定加快邊境地區(qū)教育改革發(fā)展行動計劃。加強民族地區(qū)雙語科研工作,印發(fā)加強少數(shù)民族雙語教育工作指導意見,深入推進民族地區(qū)雙語教學。加強內(nèi)地民族班建設和管理,舉辦內(nèi)地新疆中職班。積極探索少數(shù)民族高端優(yōu)秀人才培養(yǎng)新模式。加強和落實教育對口支援。
12.保障殘疾兒童少年受教育權利。印發(fā)開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導意見,擴大隨班就讀和普通學校附設特教班規(guī)模,提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。支持中西部地區(qū)新建和改建特殊教育學校。研究制定特殊教育學校課程標準。開展醫(yī)教結合改革實驗。推動殘疾兒童學前教育和殘疾人高中階段教育發(fā)展,完善特殊教育體系。
13.建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。做好部屬師范大學首屆免費師范畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教工作。深入實施農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃,推動中西部農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設,吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村學校任教。深化教師教育改革,制定教師教育課程和教學改革意見,構建教師教育標準體系。全面實施中小學教師“國培計劃”。啟動實施新一輪中小學教師全員培訓。大力加強骨干教師、農(nóng)村教師和緊缺學科教師培訓,廣泛開展幼兒教師、民族地區(qū)雙語教師和班主任培訓,促進中小學名師隊伍建設。制定中小學校校長專業(yè)發(fā)展標準,進一步加大校長培訓力度。建立和完善“雙師型”職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度,實施職業(yè)學校教師素質(zhì)提高和校長能力提升計劃。健全職業(yè)學校教師實踐和兼職教師聘用政策。全面實施教育人才規(guī)劃,實施高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程和高校高層次創(chuàng)新人才計劃,推動人才強教、人才強校。制定高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范。深入落實中小學教師職業(yè)道德規(guī)范。修訂教師和教育工作者表彰獎勵規(guī)定。評選全國教書育人楷模和教學名師,大力宣傳模范教師先進事跡。
14.健全家庭經(jīng)濟困難學生國家資助制度。研究制定資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育的政策。落實提高普通高校國家助學金資助標準和擴大中等職業(yè)教育免學費范圍政策。健全研究生資助政策。積極推進生源地信用助學貸款。組織實施好普通高中國家助學金政策。積極推動各地落實高校學費補償和貸款代償政策。進一步規(guī)范助學金發(fā)放行為。
15.認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善和落實鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)政策措施,開辟到基層單位就業(yè)新渠道。做好選聘畢業(yè)生到村任職和應征入伍預征工作,落實科研項目吸納畢業(yè)生就業(yè)規(guī)劃。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和指導力度,加強創(chuàng)業(yè)實習基地和孵化基地建設。全面開展畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務年活動,重點加強就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶和援助,提升指導服務水平。
三、深入推進教育體制改革,認真組織開展教育改革試點
16.統(tǒng)籌推進國家教育體制改革。全面落實和推進國家教育體制改革試點任務,加快構建有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。指導各地各??茖W制定和完善試點實施方案,進一步明確改革目標、進度安排和配套政策。加強對教育改革的督促檢查和宣傳引導,及時總結、交流和推廣改革實踐的成功經(jīng)驗,確保改革協(xié)調(diào)有序深入推進。
17.加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。全面推進素質(zhì)教育,深化課程教材、教學方式和考試評價制度改革,注重引導和培養(yǎng)學生獨立思考、實踐創(chuàng)新能力。發(fā)布新修訂的義務教育階段課程方案和學科課程標準,全面啟動教材修訂工作。研究制定基礎教育學科學業(yè)質(zhì)量標準。切實做好中小學教材建設、使用跟蹤和質(zhì)量監(jiān)控。落實率先實現(xiàn)小學生減負的要求,切實減輕中小學生課業(yè)負擔。制定普通高中學生發(fā)展指導綱要,開展普通高中改革試點,促進多樣化發(fā)展。深入開展億萬學生陽光體育運動,大力實施《國家學生體質(zhì)健康標準》,全面推進體育、藝術2+1項目,保證每天一小時的校園體育活動。舉辦好第26屆世界大學生運動會和全國第11屆中學生運動會。分類指導城鄉(xiāng)中小學生營養(yǎng)改善。加強學生視力保護。加強美育工作,深入開展高雅藝術進校園活動。組織好第3屆大學生藝術展演工作,在全國高校組織開展“黨在我心中”歌詠活動。做好學校國防教育。發(fā)布《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,加強語言政策研究和語言文字規(guī)范標準建設,扎實推進中華經(jīng)典誦讀行動,全面加強規(guī)范漢字書寫教育。全面實施普通高中學業(yè)水平考試制度,深入推進學生綜合素質(zhì)評價。
18.深入推進義務教育體制改革。完善義務教育均衡發(fā)展保障機制,提高農(nóng)村學校生均公用經(jīng)費撥款標準,均衡配置教師、設備、圖書、校舍等公共教育資源。積極推行縣域內(nèi)校長與教師交流制度,實行優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。深化和完善農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育的“兩為主”政策,會同有關部門推動建立農(nóng)村留守兒童關愛服務體系。
19.深入推進職業(yè)教育體制改革。強化政府統(tǒng)籌責任,建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學體制機制,促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合。加快完善職業(yè)教育辦學機制,繼續(xù)開展教育與行業(yè)對話,出臺推進和鼓勵校企合作的國家制度。加強職業(yè)學校學生實習責任保險制度建設。扎實推進工學結合、校企合作和頂崗實習。啟動職業(yè)教育集團化辦學的產(chǎn)權制度改革試點。推進地市級高等職業(yè)學院綜合改革試點。加強“三教統(tǒng)籌”,建立涉農(nóng)部門參與面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作機制,促進農(nóng)科教結合。支持東西部中等職業(yè)學校合作辦學、聯(lián)合招生,扶持民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。完善支持職業(yè)教育發(fā)展政策體系,增強職業(yè)教育吸引力。
20.建設中國特色現(xiàn)代大學制度。按照政校分開、管辦分離的要求,進一步理順政府和學校的關系,加快現(xiàn)代大學制度建設。發(fā)布《高等學校章程制定辦法》,保障高校辦學自主權,完善學校內(nèi)部治理結構。健全議事規(guī)則和決策程序,依法落實黨委和校長職權。開展基層學術組織形式及其運行機制改革試點,健全學術委員會制度,探索教授治學的有效途徑。推行高??倳嫀熤贫龋龠M財務管理專業(yè)化。加強和改善對學校食堂的管理,深入推進高校后勤改革。
21.深入推進辦學體制改革。制定《關于進一步促進民辦教育發(fā)展的若干意見》,深入推進辦學體制改革。研究制定支持民辦教育發(fā)展的政策措施,創(chuàng)新民辦教育發(fā)展體制機制。清理并糾正各類歧視民辦教育政策,改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。做好獨立學院過渡期工作,推動獨立學院規(guī)范辦學。
22.積極穩(wěn)妥推進高考改革。成立國家教育考試指導委員會,研究制定考試改革方案,指導高考改革試點。按照不同類型人才培養(yǎng)要求,開展普通本科和高等職業(yè)教育分類入學考試試點。深化高考內(nèi)容與方式改革,加強國家考試題庫建設,著重考查綜合素質(zhì)和能力。加強自主選拔錄取管理。深化研究生招生考試改革,探索建立有利于拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的機制和辦法。加大建設國家教育考試標準化考點力度,確保招生考試安全。
23.深化擴大教育對外開放。鞏固雙邊、多邊教育磋商機制,拓展區(qū)域合作平臺,深化人文交流。成立教育部中外合作辦學領導小組和全國中外合作辦學專家評議委員會,多種形式推進中外合作辦學,引進優(yōu)質(zhì)教育資源。建立中外合作辦學質(zhì)量保障機制。全面實施《留學中國計劃》。擴大政府來華獎學金規(guī)模,設立首批來華留學示范基地。做好外籍教師管理制度調(diào)研工作。制定漢語國際教育發(fā)展規(guī)劃。完善孔子學院發(fā)展機制,抓好教師選派、志愿者招聘、教材推廣和常規(guī)管理,建立有利于孔子學院健康發(fā)展的質(zhì)量評估體系。擴大公派出國留學規(guī)模,試行以科研項目和課題研究為依托的選拔和管理新辦法,提高國家公派留學質(zhì)量效益。落實大中小學校長及骨干教師海外培訓年度計劃。繼續(xù)加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作。深化與港澳臺地區(qū)教育交流與合作,支持內(nèi)地高校與港澳臺教育機構合作辦學。
24.深化教師管理制度改革。建立國標、省考、縣聘、校用的教師職業(yè)準入和管理制度。開展資格考試改革試點,發(fā)布中小學教師資格考試標準和考試大綱。試行5年一周期的教師資格定期登記制度。開展農(nóng)村教師特殊崗位津貼改革試點。擴大中小學教師職稱制度改革試點。加強編制管理,開展幼兒園教師配備標準和中等職業(yè)學校編制標準調(diào)研。深化職員制度改革,指導直屬高校做好實施績效工資工作。指導和推動地方高校建立和完善崗位設置管理制度。
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2021-07-06
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