2018-2020年第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案

　　2017年，是第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的籌備階段，主要是研究普查的總體方案和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn);2018年是普查的準(zhǔn)備階段，主要是組建各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，開(kāi)展宣傳動(dòng)員，制訂和部署普查方案，完成人員選調(diào)與培訓(xùn)等;2019年是普查登記、數(shù)據(jù)審核處理和普查結(jié)果發(fā)布階段;2020年為普查資料出版和利用普查結(jié)果開(kāi)展課題研究階段。

　　2018年9月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在其官網(wǎng)公布了第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳片。

　　2019年1月1日零時(shí)，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作正式啟動(dòng)。

　　方案摘要

　　一、普查目的

　　全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類(lèi)單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。通過(guò)普查，完善覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)以及部門(mén)共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，完善“三新”統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)支持。

　　二、普查對(duì)象和范圍

　　(一)普查對(duì)象。

　　普查對(duì)象是我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

　　法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)按照《普查單位劃分規(guī)定》進(jìn)行界定。

　　(二)普查范圍。

　　根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754-2017)和《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，普查范圍具體包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁專(zhuān)業(yè)及輔助性活動(dòng)。

　　為保證統(tǒng)計(jì)單位的不重不漏，普查對(duì)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)在內(nèi)的全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行全面清查。

2018-2020年第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案（圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)）

　　三、普查時(shí)點(diǎn)和時(shí)期

　　普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日。普查登記時(shí)，時(shí)點(diǎn)指標(biāo)填寫(xiě)2018年12月31日數(shù)據(jù)，時(shí)期指標(biāo)填寫(xiě)2018年1月1日-12月31日數(shù)據(jù)。

　　四、普查內(nèi)容

　　普查的主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財(cái)務(wù)狀況、能源生產(chǎn)與消費(fèi)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、固定資產(chǎn)投資情況、研發(fā)活動(dòng)、信息化和電子商務(wù)交易情況等。根據(jù)不同的普查對(duì)象，其普查內(nèi)容也有所不同。具體分為四類(lèi)普查表。

　　(一)一套表單位普查表。

　　包括一套表單位基本情況、財(cái)務(wù)狀況、從業(yè)人員及工資總額、能源生產(chǎn)與消費(fèi)情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息化和電子商務(wù)交易情況等內(nèi)容。

　　(二)非一套表單位普查表。

　　包括非一套表單位基本情況、財(cái)務(wù)狀況、從業(yè)人員情況、部分行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、固定資產(chǎn)投資情況，以及行政事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容。

　　(三)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)普查表。

　　包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)基本情況、雇員支出、稅費(fèi)、房租、營(yíng)業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資情況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　(四)部門(mén)普查表。

　　包括金融、鐵路部門(mén)及軍隊(duì)系統(tǒng)負(fù)責(zé)普查的單位基本情況、從業(yè)人員情況、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)情況等內(nèi)容，以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室其他成員單位負(fù)責(zé)提供的主要業(yè)務(wù)量情況。

　　五、普查方法

　　(一)清查方法。

　　采取“地毯式”清查的方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行全面清查，具體按照《普查單位清查辦法》組織實(shí)施。

　　(二)普查登記方法。

　　對(duì)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位在全面清查的基礎(chǔ)上進(jìn)行普查登記。對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)在全面清查的基礎(chǔ)上，按照《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)抽樣調(diào)查方案》進(jìn)行抽樣調(diào)查。

　　各地區(qū)普查機(jī)構(gòu)原則上按行政區(qū)域組織實(shí)施普查。對(duì)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行普查登記，對(duì)建筑業(yè)法人單位在其注冊(cè)地進(jìn)行普查登記。多法人聯(lián)合體不得作為一個(gè)普查單位，應(yīng)分別對(duì)每個(gè)法人單位進(jìn)行登記。

　　(三)數(shù)據(jù)報(bào)送方式。

　　在單位清查階段，普查員使用PAD(手持移動(dòng)終端)采集清查對(duì)象數(shù)據(jù);在普查登記階段，采取網(wǎng)上直報(bào)、PAD采集、部門(mén)報(bào)送及其他方式相結(jié)合的方式獲取普查對(duì)象數(shù)據(jù)。