5 城市地下水污染的基本對策
地下水污染的嚴峻現(xiàn)實，要求人們積極尋找對策。
首先必須確立預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，即既要積極治理現(xiàn)存的污染，保護地下水的用戶，防止水質(zhì)的進一步惡化，同時又要采取有力的措施防止新的污染產(chǎn)生，以此全面保護地下水資源。
確立此方針原因在于：1.污染的難以清除性和擴展性。從整體上看，由于地下水移動很緩慢，循環(huán)時間很長，一旦遭到嚴重污染，其自凈能力很差；另外，它既可以貯存在巖石的小孔里，也可以貯存在巖縫里，有時這些巖縫可以使水流得很快，流得很遠——有時候這種“更佳的通道”變成了地下溪流，甚至地下江河，使得污染急劇擴散；2.污染的長期性和復(fù)雜性。許多污染物往往在它們進入地下水后很長一段時間才可能被發(fā)覺和檢測出來。在問題被發(fā)現(xiàn)以前，受污染時間可能已經(jīng)過去了好幾個星期、好幾個月，從而使含水區(qū)域的大部分已經(jīng)受到了污染的影響，而后污染問題才被確認下來。有時即使已被識別并已被清除，隨后再沒有發(fā)現(xiàn)有什么污染物進入地下水流體系，但以前的污染物仍可能還會繼續(xù)對地下水產(chǎn)生一段很長時間的不利影響。[15]3.污染范圍的可控制性。有六種因素對地下水所污染的范圍起著決定作用，其中土壤、地質(zhì)、氣候和水文這四種因素屬于自然因素，它們不能夠被人為加以控制，另外兩種因素，是土地使用方式和發(fā)展模式，是人類可以通過規(guī)劃和管理加以控制的。[16]4.我國經(jīng)濟不發(fā)達，治理地下水污染技術(shù)不先進、用于治理的資金缺乏，再加上我國造成地下水污染的重要原因之一是人們用水觀念的錯誤，因此我國必須要在治理污染的同時，特別加強開展預(yù)防工作。
以此方針為指導(dǎo)，具體應(yīng)做好以下幾個方面工作：
5.1 積極在公眾中實施有關(guān)地下水資源知識的教育，樹立節(jié)水觀念，并鼓勵公眾參與。
由于人們思想上存在一定誤區(qū)，即總是把水資源，尤其是地下水資源認定為取之不竭、用之不盡的資源，在實際生產(chǎn)生活中忽視了對其的保護和節(jié)約，導(dǎo)致地下水資源的嚴重污染和浪費，所以必須要在公眾中廣泛宣傳有關(guān)知識和保護意義，使其真正認識到水資源對今世和后代的戰(zhàn)略意義，并牢固樹立“保護水資源，人人有責(zé)”的思想，做到珍惜每一滴水；盡快在各級學(xué)校普及水資源的教育，不僅可以在中小學(xué)生的課本中設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)容，從小培養(yǎng)他們的保護意識，還可以通過成人教育和大學(xué)教育培養(yǎng)專門的用水護水技術(shù)方面的人才；充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體揭露和批評對水資源的破壞行為，鼓勵和表揚保護和節(jié)約行為，鼓勵公眾對破壞現(xiàn)象進行監(jiān)督，在全社會掀起愛水節(jié)水護水運動；對凡是從事生產(chǎn)、存儲和運輸活動及其產(chǎn)品可能成為土壤或地下水污染源的工礦企業(yè)，更應(yīng)當教育，讓其認真了解地下水污染后付出的代價，促使其采取步驟逐步減少污水數(shù)量和強度，并為污水處理和改善環(huán)境制定長期治理規(guī)劃[17]；規(guī)劃和建設(shè)決策者由于其職責(zé)權(quán)限所致，對地下水的保護起著舉足輕重的作用，對他們的教育更是刻不容緩的。
5.2 完善有關(guān)地下水的法律法規(guī)的規(guī)定
我國現(xiàn)行的《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》以及《城市地下水開發(fā)利用保護規(guī)定》、《城市供水條例》等都規(guī)定了很多有關(guān)地下水資源的保護措施，但是一般都把重點放在地下水水量的保護上，而對地下水水質(zhì)的保護則涉及不多，并且規(guī)定得比較原則。因此建議出臺專門保護地下水水質(zhì)的法規(guī)，設(shè)立有關(guān)的禁止性活動，對違反者給予嚴厲的行政、刑事處罰，尤其重點加強對規(guī)劃和建設(shè)部門及其主要負責(zé)人的處罰。同時，由于各地區(qū)水文情況的差異，導(dǎo)致不可能按照同一標準同一水平保護地下水的水質(zhì)，所以各地區(qū)應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)和城市的具體條件，因地制宜地制定當?shù)氐叵滤Ｗo標準，依據(jù)此標準衡量違法行為的程度。這種標準應(yīng)當取決于：1.地下水儲量及其對污染的脆弱程度；2.可開發(fā)的地下水資源量；3.該地區(qū)當前的和今后預(yù)期的對水資源的需求量。[18]]當然，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，標準也應(yīng)不斷變化調(diào)整。
