國務院四日發(fā)布《關于推進海南島建設的若干意見》，將海南建設國際旅游島上升為戰(zhàn)略。意見提出，海南國際旅游島建設發(fā)展六大戰(zhàn)略定位，即中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，一流的海島休閑度假旅游目的地，全國文明建設示范區(qū)，國際經濟合作和文化交流的重要平臺，南海資源開發(fā)和服務基地，國家熱帶現代農業(yè)基地。
國務院四日發(fā)布《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)，為海南未來發(fā)展明確了方向，同時中央給予海南投融資、財稅、土地、行業(yè)開放等諸多政策支持。
中央賦予海南省西部大開發(fā)政策。在基礎設施、生態(tài)建設、保護、扶貧開發(fā)和社會事業(yè)等方面安排中央預算內投資和其他有關中央專項投資時，海南享受和西部一樣的優(yōu)惠政策。在投融資政策上，中央還支持符合條件的旅游發(fā)行企業(yè)債券，設立旅游產業(yè)投資基金等。
旅游業(yè)進一步開放。實施更加便利的出入境管理措施，增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦五國為入境免簽證國家，至此海南免簽證國家達二十六國。俄羅斯、韓國、德國等三國的旅游團組團人數放寬至二人以上(含二人)，入境停留時間延長至二十一天。支持海南引進國內外大型旅游企業(yè)，培育旅游骨干企業(yè)和知名品牌。
西沙旅游有望獲得突破?！兑庖姟分赋觯e極穩(wěn)妥推進開放開發(fā)西沙旅游，有序發(fā)展無島嶼旅游?！兑庖姟窂娬{，依法加強西沙和無居民島嶼管理，按照屬地管理原則依法進行土地確權登記。
旅游業(yè)發(fā)展和娛樂業(yè)密切相關。《意見》指出，將在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
國際旅游島建設需要土地政策支持?！兑庖姟吠夂Ｄ显诓煌黄茋蚁逻_的耕地保有量、基本農田保護面積和建設用地總規(guī)模的前提下，試行對土地利用總體規(guī)劃實施定期評估和調整機制。開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、農村集體經濟組織和村民利用集體建設用地自主開發(fā)旅游項目試點。業(yè)內專家表示，此舉使海南擁有相對靈活和自主的土地使用權。
在擴大市內免稅購物方面，針對目前全國只對境外旅客離境退稅，海南有望將銷售對象延伸到所有離島旅客，包括境外和國內旅客。《意見》指示由財政部牽頭研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院。
在財稅政策支持上，《意見》表明，中央財政將加大對海南的均衡性轉移支付力度，加大對海南在其他一般性轉移支付和專項轉移支付的支持。中央財政在一定時期內還將對海南國際旅游島的建設發(fā)展給予專項補助。
為加快國際旅游島建設，中央還對海南農業(yè)、工業(yè)、軟件業(yè)、服務業(yè)等其它產業(yè)發(fā)展給予支持?！兑庖姟分赋觯押Ｄ辖ǔ赡虾Ｓ蜌赓Y源勘探開發(fā)服務和加工基地。適時規(guī)劃建設國家石油戰(zhàn)略儲備基地，鼓勵發(fā)展商業(yè)石油儲備和成品油儲備。
