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職務(wù)犯罪心得體會

黨的十五大報告指出，反腐敗“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，推行法制，實(shí)施監(jiān)督，這也是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。履行法定的檢察職責(zé)是檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的核心。但是，反思我國歷次的反腐敗斗爭，雖然功不可沒，但也存在不少問題。針對目前現(xiàn)實(shí)，深感檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作任重而艱難，似乎是被動的預(yù)防。以我個人看來，預(yù)防職務(wù)犯是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，應(yīng)從權(quán)力的監(jiān)督和制約入手。其主要應(yīng)該從以下幾方面入手。

(一)圍繞改革開放，強(qiáng)化權(quán)力制約。這是根本，因?yàn)楦瘮〉母丛跈?quán)力失控，這是制度、機(jī)制的問題，我們應(yīng)著眼于此。

首先，完善戰(zhàn)略決策，竭力促進(jìn)發(fā)展。中外歷史的實(shí)踐表明，現(xiàn)代化建設(shè)是一個國家經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化的全面發(fā)展的過程。我國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家的富強(qiáng)、民主、文明，這是一個全方位的目標(biāo)。它告訴我們，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心決不等于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的價值壓倒一切。如果政治現(xiàn)代化如政治民主、政治效率、權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化等沒有相應(yīng)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的財富就很可能成為腐敗分子飽食的美餐或被其揮霍浪費(fèi)。近十幾年來圍繞提高經(jīng)濟(jì)活動的效率進(jìn)行了以放權(quán)為主的權(quán)力體制的改革，但傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)卻沒有相應(yīng)調(diào)整，權(quán)力只是在集權(quán)的結(jié)構(gòu)中大量下移，由上級的集權(quán)形成眾多的大大小小缺乏制約和規(guī)范的小集體、小單位甚至是個人的集權(quán)。以國有資產(chǎn)為例，一方面在不斷增值，另一方面卻因企事業(yè)單位中管理、經(jīng)營權(quán)力的濫用而大量流失，進(jìn)入小集體和個人的私囊。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)提醒我們，必須堅持經(jīng)濟(jì)和政治協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的同時加速政治現(xiàn)代化的進(jìn)程。如果政治發(fā)展不能及時順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，滯后的時期過長或距離太大，必然為腐敗提供泛濫的空間。所以必須依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求切實(shí)改革權(quán)力結(jié)構(gòu)的種種弊端。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是反腐敗斗爭重要的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。

其次，完善權(quán)力體制，強(qiáng)化制約監(jiān)督。腐敗表現(xiàn)為權(quán)力的濫用，因此應(yīng)當(dāng)在權(quán)力體制和結(jié)構(gòu)的改革上尋求對策，改善權(quán)力運(yùn)作的體制環(huán)境和相關(guān)環(huán)境。針對傳統(tǒng)體制中過分集權(quán)、缺乏制約功能的弊端，主要應(yīng)做到：首先，要健全權(quán)力的內(nèi)部制衡機(jī)制，即以權(quán)力制約權(quán)力，通過政治體制改革的深化，理順各權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)作體制，以實(shí)現(xiàn)最佳的監(jiān)督效益;其次，要完善權(quán)力的外部監(jiān)督體系，即以權(quán)利制約權(quán)力，通過社會主義民主法治建設(shè)的推進(jìn)，大力培育公民的權(quán)利意識、納稅人意識和參政議政督政意識，同時制定法律保障新聞自由，強(qiáng)化媒體對政府的監(jiān)督;最后，要實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的全程、動態(tài)運(yùn)作，即從權(quán)力的授予、權(quán)力的運(yùn)行到權(quán)力濫用的責(zé)任追究一系列過程，都納入權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，尤其要嚴(yán)格監(jiān)控權(quán)力授予環(huán)節(jié)，避免權(quán)力落入腐敗分子手中。

第三，發(fā)揮輿論作用，強(qiáng)化社會監(jiān)督。社會監(jiān)督是指公民、企事業(yè)、社團(tuán)和其他社會組織依法定權(quán)利對公共管理權(quán)力進(jìn)行的監(jiān)控和督促。它是權(quán)力監(jiān)督和制約系統(tǒng)的重要組成部分，是社會對國家行為的規(guī)范和約束力量。權(quán)力腐敗損害著社會公共利益，那么，動員各種社會力量保衛(wèi)自身的合法權(quán)益，維護(hù)正常的管理秩序，必然構(gòu)成對違法犯罪的有力抵制。

(二)圍繞法制建設(shè)，強(qiáng)化以法治腐。面對性質(zhì)惡劣危害極大的腐敗現(xiàn)象，加大懲治力度不失為一種有效做法。“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，這是黨的十一屆三中全會上提出來的社會主義法制基本原則，這也應(yīng)該是以法治腐，把反腐敗斗爭納入法制化軌道的基本要求。具體來說，反腐敗斗爭的法制化應(yīng)該包括：有與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、完善的廉政法律體系，如反貪污的立法;有與社會主義政治制度相適應(yīng)的、強(qiáng)有力的反腐倡廉的監(jiān)督機(jī)制，如監(jiān)督法的出臺;有政治上堅定、業(yè)務(wù)上強(qiáng)、裝備良好、反應(yīng)迅捷的執(zhí)法隊伍;有領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾支持、社會形成廉潔意識的執(zhí)法環(huán)境。而其中，主要應(yīng)該作好三方面的工作：

①繼續(xù)完善反腐敗和廉政立法，一要抓緊制定從宏觀上強(qiáng)化反腐敗、廉政建設(shè)地位的法律，使“兩手抓，兩手都要硬”的方針取得法律上的保證;二要抓緊制定規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為的法律;三要抓緊制定對違法違紀(jì)和犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)懲的法律。

②加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，改善執(zhí)法條件，保證嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，堅持標(biāo)本兼治方針，形成具有中國特色的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制。

③發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的職能。作為司法機(jī)關(guān)之一的檢察院，是查辦國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的主體，應(yīng)積極發(fā)揮其主力軍的作用。

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