二、必須選準服從服務第一要務的鏈接接點

我們必須認真維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，協(xié)助黨委政府加強黨風廉政建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。當務之急是要切實加強對貫徹落實黨的十六大和委二次全會精神等情況的監(jiān)督檢查，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力的政治保障。必須找準紀檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟建設中心的最佳結合點，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為切人點，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作與服從服務第一要務的有效鏈接，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境保障。必須站在實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展全面起跳的高度，充分認識到抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設，就是抓生產(chǎn)力和競爭力，就是抓"第一要務"。建立監(jiān)督、服務機制，加大專項治理力度，督促各部門制定服務經(jīng)濟、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體措施;加強行政效能監(jiān)察，認真處理有關經(jīng)濟環(huán)境方面的投訴，及時協(xié)調、解決企業(yè)和投資者反映的問題;強化責任追究制度，對超過服務時限辦結、超過收費標準收費等問題，嚴肅追究有關直接責任人和主管領導的責任。必須加大執(zhí)紀辦案力度，為經(jīng)濟發(fā)展提供嚴明的紀律保證。對各類影響和危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法。對濫用職權、以權謀私，到企業(yè)吃拿卡要報;部門利益至上，"三亂"(亂收費、亂罰款、亂攤派)、"三濫"(濫檢查、濫培訓、濫代理)嚴重的;服務態(tài)度惡劣，"門難進、臉難看、話難聽、事難辦"造成項目流失、稅源流失等問題，嚴肅查處。要注意通過案件的剖析，從中發(fā)現(xiàn)相關機制、制度和管理方面存在的弊端和漏洞，建立和完善相關的制度和措施。

三、必須完善服從服務第一要務的監(jiān)督體系

要完善制度規(guī)范，保證監(jiān)督有據(jù)可依。一是完善廉潔從政規(guī)范。適應形勢的發(fā)展，對領導干部廉潔從政各項制度、規(guī)定、要求等進行清理，保留適用和管用的，及時根據(jù)新情況、新問題、新要求制定新規(guī)范。二是健全權力運行程序規(guī)范。以"權、錢、人"為重點，建立和完善公共權力程序運行規(guī)范，規(guī)范政府行政行為和程序，逐步向法制化發(fā)展，形成良好的法制環(huán)境。重點從加強審批權、執(zhí)法權、處罰權、資金調撥權、項目合作權等方面的監(jiān)督入手，關卡前移，提前介入，加強監(jiān)督，對違反規(guī)定和紀律的行為堅決進行查處。三是注重創(chuàng)新體制規(guī)范，如建立健全領導干部財產(chǎn)申報、財產(chǎn)公示等制度，逐步推行職務消費貨幣化等。對大項目招投標、大額度資金使用、國有資產(chǎn)重組并購等重大事項，要完善制度和規(guī)范運作程序，以制度來保障工作的規(guī)范。要完善監(jiān)督體系，強化事前事中監(jiān)督。要嚴格教育、嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理。要在加強教育的同時，注重從事后查處為主向事前監(jiān)督為主轉變，在造就帶頭加快發(fā)展的干部隊伍上著力。事后查處可以有效地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在現(xiàn)階段，不嚴肅查處違法違紀案件是不現(xiàn)實的，但光靠事后查處是遠遠不夠的，查處不是目的，必須把監(jiān)督的關口前移，切實搞好事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，把黨內監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結合起來，保證權力正確行使，使人民賦予的權力用來更好地為人民服務、為經(jīng)濟建設服務。萬事人為本。要加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，用好的作風選作風好的人。讓想干事的人有機會，會干事的人有位置，能干事的人有舞臺，干成事的人有獎勵，努力營造謨發(fā)展、干實事、創(chuàng)大業(yè)的良好環(huán)境。

四、要完善考評體系，切實提升監(jiān)督效果。

一是健全考評機制。不斷完善各種廉政法規(guī)和制度，建立健全領導干部廉政考核制度、實績考核制度、廉政談話制度、誡勉談話制度、民主評議制度，以及"一把手"述廉考廉、領導干部經(jīng)濟責任審計等，強化對權力的制約和監(jiān)督。二是定量評價系統(tǒng)。健全黨風廉政建設社會評價系統(tǒng)，使黨風廉政建設的評價科學化、數(shù)量化、精確化，發(fā)揮評價、監(jiān)測、導向、預警功能，為領導決策提供依據(jù)。三是嚴格監(jiān)督追究制度。完善對各級黨政"一把手"、執(zhí)紀執(zhí)法部門、掌管人財物的重要部門和關鍵崗位黨員干部的監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設責任制，強化"責任考核"和"責任追究"。