《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例(草案)》提請審議,公共服務(wù)配套幼兒園應(yīng)辦成普惠性幼兒園,保障學(xué)前兒童可就近入讀普惠性幼兒園,幼兒園招生不得進(jìn)行考試。
深圳實現(xiàn)“幼有善育”將有立法保障?!渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例(草案)》近日首次提請市人大常委會會議審議,明確要求保障深圳戶籍和符合條件的非深戶籍三周歲到小學(xué)前的學(xué)前兒童可就近入讀普惠性幼兒園。
鼓勵幼兒園設(shè)托班招收兩至三周歲幼兒
近年來深圳學(xué)前教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展,現(xiàn)有幼兒園1800多所,在園兒童56萬人,其中公辦幼兒園和普惠性民辦園在園兒童占比達(dá)86.2%,學(xué)前教育廣覆蓋、?;镜钠栈莅l(fā)展格局基本形成。但是,學(xué)前教育仍然是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié),學(xué)位壓力大、教師流動性大等問題亟待解決。
《條例(草案)》明確了學(xué)前教育的性質(zhì)——是基礎(chǔ)教育的起始階段,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的公益事業(yè)。提出政府應(yīng)當(dāng)以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn),建立與辦園體制相適應(yīng)的幼兒園生均撥款、收費、資助、獎勵、補助等學(xué)前教育經(jīng)費投入保障機制。幼兒園實行分類管理,普惠性民辦幼兒園的保教費不得高于所在區(qū)規(guī)定的普惠性最高標(biāo)準(zhǔn),非普惠性民辦幼兒園的保教費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價。
作為三孩政策的配套支持措施,《條例(草案)》提出,鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班,招收兩周歲到三周歲的幼兒。
公辦幼兒園教師與在編教師同崗?fù)?/strong>
目前,深圳市保教隊伍待遇、整體素質(zhì)仍然偏低,流失率較高,行業(yè)整體吸引力不足。為了破解這一難題,《條例(草案)》大幅提高了幼兒園教師的待遇,授權(quán)市教育行政部門會同有關(guān)部門制定保育教育工作人員工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),并將公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財政保障范圍。公辦幼兒園教師應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒園原在編教師實行同崗?fù)辏變簣@專職從事特殊教育的保育教育工作人員依法享受特殊教育崗位津貼。
待遇提高了,門檻也相應(yīng)提高?!稐l例(草案)》規(guī)定,園長、教師和保育員等從業(yè)人員都須取得相應(yīng)的資格證書或者崗位培訓(xùn)證書。其中,園長應(yīng)當(dāng)具備本科以上學(xué)歷、五年以上教育工作經(jīng)歷;幼兒園教師應(yīng)當(dāng)具備大專以上學(xué)歷;保育員應(yīng)當(dāng)具備高中以上學(xué)歷。
同時,幼教從業(yè)人員也有了更好的職業(yè)上升階梯——幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格等級分為初、中、副高和正高級,保育員職業(yè)技能等級分為初、中、高級。
公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園
幼兒園的用地如何保障?《條例(草案)》要求市政府將學(xué)前教育納入深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,規(guī)劃部門將幼兒園建設(shè)納入各層次國土空間規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排。公共服務(wù)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)辦成普惠性幼兒園,其中政府產(chǎn)權(quán)幼兒園應(yīng)當(dāng)辦成公辦幼兒園。
在滿足片區(qū)普惠性學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上,鼓勵社會力量通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的形式獲得非公共服務(wù)配套幼兒園用地,舉辦非普惠性幼兒園。幼兒園的用水、用電、用氣執(zhí)行居民類價格標(biāo)準(zhǔn)。
《條例(草案)》要求公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園,不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機構(gòu)。幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。
幼兒園招生不得進(jìn)行考試
《條例(草案)》還規(guī)定幼兒園招生原則上實行免試就近入園制度,除健康檢查外,招生、編班不得進(jìn)行任何形式的考試、測評。在教學(xué)過程中要杜絕小學(xué)化,不得實施小學(xué)化教育方式、教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容相關(guān)的考試、測驗,不得舉辦以超前教育和定向強化訓(xùn)練為目的的興趣班和實驗班等。
在園兒童的活動時間和膳食也有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。兒童在幼兒園的室外活動時間正常情況下每天不少于兩小時,幼兒園應(yīng)當(dāng)保證在園兒童平均每天攝入十二種以上食物,每周攝入二十五種以上食物。
幼兒園的監(jiān)管也將更加嚴(yán)格。要求區(qū)政府應(yīng)當(dāng)完善幼兒園安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),在重點區(qū)域、廚房區(qū)域和保教活動區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。原始視頻資料保存時間不少于九十天。視頻資料的調(diào)取由有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)按法律規(guī)定執(zhí)行,任何機構(gòu)和個人不得擅自調(diào)取和外傳視頻資料。
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