為何實(shí)施延遲退休?

2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布，提出建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

在7年之后，今年11月發(fā)布的規(guī)劃《建議》明確提出，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。

根據(jù)我國現(xiàn)行退休體制，現(xiàn)行法定退休年齡是男性60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。分析普遍認(rèn)為，在中國老齡化快速發(fā)展的背景下，我國現(xiàn)行退休體制必然進(jìn)行調(diào)整。

楊燕綏告訴記者，延遲退休背后的含義其實(shí)是領(lǐng)養(yǎng)老金年齡的推遲。如何計(jì)算這一年齡?基本的原理是國民平均壽命，減去各國領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)年齡。

楊燕綏告訴記者，我們選取了和我國GDP水平差不多的國家，計(jì)算了一個(gè)平均值，老年人平均領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間大概在13年，而且可能會(huì)隨著壽命延長(zhǎng)繼續(xù)增長(zhǎng)。所以，其實(shí)這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的算術(shù)題，但是我國的退休制度從上世紀(jì)50年代至今都沒有改變。

為何要這樣計(jì)算?楊燕綏表示，因?yàn)橹挥羞@樣才能實(shí)現(xiàn)代際平衡，才能平衡年輕人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和老年人的養(yǎng)老收入。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華對(duì)記者表示，規(guī)劃《建議》的最新表態(tài)，意味著之前主要進(jìn)行研究，現(xiàn)在研究的結(jié)果正逐步浮現(xiàn)，同時(shí)也意味著不會(huì)一刀切規(guī)定延遲退休的年齡。未來延遲退休會(huì)逐步進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)我國的人口年齡結(jié)構(gòu)以及不斷加深的老齡化新格局。

聯(lián)合國將65歲及以上老年人口占比超過7%，或60歲及以上人口占比超過10%作為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。2019年，我國60周歲及以上人口25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%，其中65周歲及以上人口17603萬人，占總?cè)丝诘?2.6%。

由于老齡化的比例不斷提升，意味著我國領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)提升，繳納養(yǎng)老金的勞動(dòng)力減少，因此實(shí)施延遲退休已經(jīng)“箭在弦上”。

“目前來看，實(shí)施延遲退休有幾種步驟和方案。”董登新表示，“我個(gè)人提倡的是，首先將男女的退休年齡統(tǒng)一到60歲。目前我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取年限是60歲，覆蓋5億多人，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋4億多人，這里面又只有1-2億參保人是低于60歲退休的。從公平性上考慮，我主張優(yōu)先統(tǒng)一男女退休年齡到60歲，再分步驟的延遲退休。”

第二個(gè)方案是先不要統(tǒng)一男女退休年齡，而是逐步實(shí)施延遲退休，當(dāng)然女性延遲退休可以快一些，然后最終延長(zhǎng)的結(jié)果是統(tǒng)一退休年齡。“統(tǒng)一退休年齡是大勢(shì)所趨，歐美國家男女退休年齡都是統(tǒng)一的。”董登新說。

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