深圳全國(guó)首個(gè)個(gè)人破產(chǎn)條例公開征求意見(jiàn)

　　《征求意見(jiàn)稿》在“深圳人大網(wǎng)”、“深圳政府在線”、“深圳新聞網(wǎng)”全文公布，社會(huì)各界可以將意見(jiàn)直接寄送、電郵或者傳真到市人大常委會(huì)法工委辦公室，截至日期為2020年6月18日。

　　深圳市人大常委會(huì)法工委辦公室

　　地址：深圳市福田區(qū)市民中心A區(qū)211室

　　郵編：518035

　　辦公電話：88128548

　　傳真：88101041 電子郵箱：fzwyh@szrd.gov.cn

　　據(jù)了解，《征求意見(jiàn)稿》是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)個(gè)人破產(chǎn)的立法，是深圳試點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)制度邁出的關(guān)鍵一步。條例的實(shí)施有利于構(gòu)建完整的現(xiàn)代破產(chǎn)制度和市場(chǎng)退出制度，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　《征求意見(jiàn)稿》全文分為十三章，包括總則、申請(qǐng)與受理、管理人、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、破產(chǎn)費(fèi)用與共益?zhèn)鶆?wù)、債權(quán)申報(bào)、債權(quán)人會(huì)議、重整、和解、破產(chǎn)清算、簡(jiǎn)易程序、法律責(zé)任和附則，共計(jì)一百五十七條。

深圳全國(guó)首個(gè)個(gè)人破產(chǎn)條例公開征求意見(jiàn)（圖源攝圖網(wǎng)）

　　關(guān)于條例適用范圍，《征求意見(jiàn)稿》第二條規(guī)定，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住，且參加深圳社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)導(dǎo)致資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本條例進(jìn)行破產(chǎn)清算或者和解。此條規(guī)定立足特區(qū)實(shí)際，充分體現(xiàn)深圳特色。深圳是移民城市，實(shí)際居住人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出戶籍人口數(shù)量。作為特區(qū)立法，應(yīng)當(dāng)將滿足一定條件的實(shí)際居住人口納入適用范圍。

　　根據(jù)各國(guó)家地區(qū)個(gè)人破產(chǎn)方面的法律法規(guī)經(jīng)驗(yàn)，此次《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，自人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之日起算，破產(chǎn)人的免責(zé)考察期為三年。但是在破產(chǎn)程序中和免責(zé)考察期內(nèi)，破產(chǎn)人相關(guān)行為若違反決定的，人民法院可以延長(zhǎng)免責(zé)考察期，最長(zhǎng)可延長(zhǎng)兩年。在免責(zé)考察期內(nèi)，有專業(yè)管理人會(huì)對(duì)破產(chǎn)人的消費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督審核及財(cái)產(chǎn)分配，破產(chǎn)人需每年定期向破產(chǎn)事務(wù)管理部門和管理人報(bào)告?zhèn)€人收入、開支、財(cái)產(chǎn)等狀況。

　　為了避免惡意逃債，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定了不予免除的債務(wù)、不予免責(zé)的行為、延長(zhǎng)免責(zé)考察期、撤銷免責(zé)等制度，以實(shí)現(xiàn)防范和懲戒破產(chǎn)欺詐行為的目的。對(duì)于具有破產(chǎn)欺詐行為的債務(wù)人，不允許其適用破產(chǎn)免責(zé)規(guī)則，同時(shí)還要追究其法律責(zé)任?！墩髑笠庖?jiàn)稿》明確，破產(chǎn)人存在下列情形之一的，不得免除剩余債務(wù)：

　　(一)隱匿、偽造、變?cè)?、銷毀涉及財(cái)產(chǎn)狀況的賬簿、憑證、文書類及其他物件;

　　(二)虛構(gòu)債務(wù)或者提供虛假的債務(wù)清冊(cè);

　　(三)無(wú)正當(dāng)理由拒不列席債權(quán)人會(huì)議或者拒絕履行說(shuō)明義務(wù)、作虛假說(shuō)明;

　　(四)以不正當(dāng)手段妨礙管理人執(zhí)行職務(wù);

　　(五)隱匿、轉(zhuǎn)移、損壞、不當(dāng)處分或者其他不當(dāng)減少財(cái)產(chǎn)價(jià)值;

　　(六)對(duì)個(gè)別沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保或者對(duì)個(gè)別未到期的債務(wù)提前清償;

　　(七)因奢侈消費(fèi)、賭博等行為而承擔(dān)重大債務(wù)或者使財(cái)產(chǎn)顯著減少;

　　(八)以明顯不公平的條件負(fù)擔(dān)債務(wù);

　　(九)八年內(nèi)獲得過(guò)破產(chǎn)清算免責(zé)，或者四年內(nèi)獲得過(guò)重整或者和解免責(zé);

　　(十)依法不得免除的其他情形。