29日，《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法(草案修改稿)》提請(qǐng)省人大常委會(huì)二審，繼此前將謾罵、誹謗等語言攻擊以及網(wǎng)絡(luò)暴力納入后，我省對(duì)家庭暴力的定義再次作出擴(kuò)大，擬將家庭成員之間實(shí)施的“凍餓”“禁閉”等侵害行為，以及對(duì)未成年人的性侵行為都界定為家暴行為。

　　廣東反家暴法辦法提請(qǐng)二審

　　近年來，對(duì)未成年人的強(qiáng)奸、猥褻等家庭暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，特別是最近上市公司高管涉嫌性侵未成年“養(yǎng)女”事件觸碰社會(huì)道德底線，引起各界對(duì)未成年人保護(hù)的高度關(guān)注。因應(yīng)社會(huì)呼聲，此次草案修改稿將對(duì)家庭成員對(duì)未成年人實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻等性侵害行為也納入家暴范疇。

　　對(duì)此，省人大常委會(huì)法工委在該條款的說明中認(rèn)為，由于未成年人自我保護(hù)能力不強(qiáng)，發(fā)生在家庭內(nèi)的性侵害行為僅靠刑法保護(hù)仍然不夠，將這類行為納入家庭暴力行為，可使受侵害的未成年人得到強(qiáng)制報(bào)告制度、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等一系列反家庭暴力工作機(jī)制的保護(hù)。

　　這意味著，對(duì)未成年人實(shí)施性侵行為，犯罪嫌疑人除了需要按照刑法關(guān)于強(qiáng)奸罪、猥褻罪承擔(dān)刑事責(zé)任外，如果是家庭成員，受害人還可以依照條例關(guān)于強(qiáng)制報(bào)告、救濟(jì)渠道、告誡書等的規(guī)定，尋求更為廣泛及時(shí)有效的保護(hù)。

　　除了家庭成員以外，該條款還適用于具有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系的共同生活人員之間，要求予以參照?qǐng)?zhí)行。

廣東反家暴法辦法提請(qǐng)二審（圖攝圖網(wǎng)）

　　據(jù)了解，《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》已經(jīng)將針對(duì)兒童的性侵害行為列入家庭暴力犯罪行為。

　　草案修改稿要求，一旦出現(xiàn)毆打、恐嚇、限制人身自由、性侵害等家暴行為，受害人要求依法查處的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)不得以維持家庭關(guān)系等理由予以勸阻。

　　此前，出于“清官難斷家務(wù)事”傳統(tǒng)思維束縛，社區(qū)基層和調(diào)解組織在處理家暴案件時(shí)，通常為了維系家庭關(guān)系而勸阻受害者放棄懲處施暴者。省人大常委會(huì)法工委在說明中解釋稱，設(shè)立該條款主要考慮到上述家暴行為情節(jié)嚴(yán)重，受害人心理上往往承受較大壓力，因而要加強(qiáng)對(duì)受害人的保護(hù)，尊重受害人真實(shí)意愿。

　　考慮到鄰居等目睹家暴案件的人報(bào)案，有利于打擊家庭暴力和幫助受害人，為增加受害人的救濟(jì)渠道，草案修改稿增加規(guī)定“任何單位和個(gè)人對(duì)正在發(fā)生的家庭暴力行為有權(quán)勸阻，對(duì)受害人面臨人身安全威脅的有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案”。

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