習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，同時(shí)提出正高職稱(chēng)評(píng)審權(quán)將會(huì)下放廣州深圳兩地。

　　意見(jiàn)指出，要堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊把握職稱(chēng)是人才評(píng)價(jià)“指揮棒”這一戰(zhàn)略定位，提出進(jìn)一步深化我省職稱(chēng)體制機(jī)制改革，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱(chēng)制度，加強(qiáng)我省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　構(gòu)建具有廣東特色的職稱(chēng)制度

　　《實(shí)施意見(jiàn)》在結(jié)合廣東職稱(chēng)制度改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出健全職稱(chēng)政策體系、完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式機(jī)制、優(yōu)化職稱(chēng)管理服務(wù)、加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管等5個(gè)部分共16條具體措施，通過(guò)采取多維度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步構(gòu)建具有廣東特色的職稱(chēng)制度，歸納起來(lái)主要是“六大改革”：下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)、創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、改革職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式、加強(qiáng)職稱(chēng)監(jiān)管、升級(jí)職稱(chēng)服務(wù)、改革評(píng)價(jià)與使用銜接。

　　下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)是深化“放管服”改革的重要舉措?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，向廣州、深圳依法下放正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，向符合條件的地級(jí)市、縣(市、區(qū))分別依法下放副高級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。推動(dòng)向廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等省人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)的社會(huì)組織和企事業(yè)單位下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限。支持高校、科研院所、醫(yī)院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)等企事業(yè)單位分別開(kāi)展自主評(píng)審。

　　支持條件成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，面向非公有制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)。在放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)職稱(chēng)評(píng)審工作監(jiān)督和考核，強(qiáng)化職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)管理。目前省里已經(jīng)起草了職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放的辦法，將作為《實(shí)施意見(jiàn)》的配套措施出臺(tái)實(shí)施。

　　目前未設(shè)置正高級(jí)職稱(chēng)的均設(shè)置到正高級(jí)

　　關(guān)于職稱(chēng)評(píng)價(jià)中的核心問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)職稱(chēng)“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”明確要求：重點(diǎn)考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的思想品德和職業(yè)道德，實(shí)行學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德嚴(yán)重缺失“一票否決”。突出創(chuàng)新能力導(dǎo)向，注重基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、專(zhuān)利質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)。履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果是職稱(chēng)評(píng)價(jià)的重要條件，對(duì)職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出完善職稱(chēng)管理政策，規(guī)范職稱(chēng)系列的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和所屬專(zhuān)業(yè)，構(gòu)建分類(lèi)明晰、等級(jí)完備、動(dòng)態(tài)調(diào)整和定期發(fā)布的職稱(chēng)系列專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和專(zhuān)業(yè)目錄。目前未設(shè)置正高級(jí)職稱(chēng)的職稱(chēng)系列，均設(shè)置到正高級(jí)。根據(jù)不同類(lèi)型人才的特點(diǎn)創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，在正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審中實(shí)行面試答辯，各職稱(chēng)系列專(zhuān)業(yè)也可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際在副高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審中實(shí)行面試答辯。

　　省、市人才主管部門(mén)認(rèn)定的高層次人才、急需緊缺人才，可直接申報(bào)相應(yīng)層級(jí)的職稱(chēng)。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合申報(bào)條件或獲省級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的高技能人才，可參加工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審和認(rèn)定。

　　突出貢獻(xiàn)人才可不受學(xué)歷論文等限制

　　具有特殊潛質(zhì)、在某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域成果顯著、知名度高、社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，為本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可不受學(xué)歷、資歷、論文等限制，申報(bào)相應(yīng)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括深圳光啟高等理工研究院創(chuàng)始人劉若鵬等一批高層次人才，我省已累計(jì)有214人通過(guò)突出貢獻(xiàn)職稱(chēng)評(píng)審。

　　此次，《實(shí)施意見(jiàn)》提出搭建職稱(chēng)評(píng)價(jià)綠色通道，建立高級(jí)職稱(chēng)直報(bào)和認(rèn)定制度，為更多創(chuàng)新性人才提供脫穎而出的機(jī)會(huì)。例如，省、市人才主管部門(mén)認(rèn)定的高層次人才、急需緊缺人才，可直接申報(bào)相應(yīng)層級(jí)的職稱(chēng);符合申報(bào)條件或獲省級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的高技能人才，可參加工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審和認(rèn)定。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還升級(jí)職稱(chēng)服務(wù)。聚焦我省非公有制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報(bào)機(jī)制不完善問(wèn)題，明確將港澳臺(tái)、外籍、從事新職業(yè)和自由職業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才納入我省職稱(chēng)服務(wù)范圍。

　　創(chuàng)新性提出將職稱(chēng)申報(bào)與傳統(tǒng)的人事檔案管理脫鉤，提出設(shè)立職稱(chēng)直報(bào)點(diǎn)，支持條件成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等組織面向非公單位人才開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)。改革評(píng)價(jià)與使用銜接，加強(qiáng)與事業(yè)單位崗位管理制度、職業(yè)資格制度、學(xué)位培養(yǎng)制度、繼續(xù)教育制度相銜接，提升職稱(chēng)在科學(xué)引導(dǎo)單位用人中的作用。